Решение № 2-1485/2018 2-1485/2018~М-1458/2018 М-1458/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1485/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город ФИО1 19 июля 2018 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Галикеевой И.С., с участием помощника прокурора г.Октябрьский Хафизовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1485/2018 по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкотостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> РБ в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям вне очереди, по тем основаниям, что в ходе проверки установлены нарушения требований закона, связанные с непредоставлением жилья ФИО2 как лицу, нуждающемуся в жилом помещении. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> Тем самым, ФИО2 страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, дающим право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Решением Октябрьского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан недееспособным. ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. До настоящего времени ФИО2 благоустроенным жилым помещение не обеспечен.

Помощник прокурора <адрес> Хафизова А.К. в судебном заседании поддержала исковые требования в интересах ФИО2 полностью.

Соистец ФИО2, законный представитель соистца ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> РБ ФИО4 по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в настоящее время предоставить жилое помещение не представляется возможным, однако, на сегодняшний день имеется соглашение между Администрацией ГО <адрес> РБ и Госстроем РБ о предоставлении субвенций на 2018 год из федерального бюджета и бюджета РБ.

Представитель третьего лица МБУ «Комитет по жилищной политике» городского округа <адрес> РБ ФИО5 по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что на сегодняшний день проводится аукцион, сбор документов, жилых помещения для выделения ФИО2 на сегодняшний день не имеется.

Представитель третьего лица Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в дело представлен письменный отзыв, в котором изложено, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, представителя ответчика, представителя третьего лица МБУ «Комитет по жилищной политике» городского округа <адрес> РБ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, «1.Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.»

Статьей 40 Конституции РФ установлено: «1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.»

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Между тем, отдельным категориям граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В частности, как следует из пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне.

В статье 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ указано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» к числу таких заболеваний отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, код заболеваний по МКБ-10: F00-F99.

Согласно материалам дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>

Согласно справке ГБУЗ РБ Городская больница № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (КВП №А) ФИО2 наблюдается у врача-психиатра на диспансерном учете по <данные изъяты>. Справкой того же лечебного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № (КВП №) подтвержден факт включения заболевания, которым страдает ФИО2, в перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12).

Решением Октябрьского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан недееспособным. Постановлением главы администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО2 установлена опека, опекуном назначен ФИО3 P.P. (л.д. 14).

Протоколом жилищной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 14).

По состоянию на 2018 год его данные значатся в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях за №, в списке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний за №.

Установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что до настоящего времени ФИО2 благоустроенным жилым помещением не обеспечен.

Поскольку нарушены жилищные права ФИО2, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставления жилого помещения подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно частям 3 и 4 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.3 и п.5 ст. 19 Федеральном законом от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отделенных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Категориям граждан, указанным в части 3 данной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

При этом, согласно части 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,, ^килые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетной нормы дополнительной жилой площади, нормы предоставления дополнительной площади в городском округе <адрес> Республики Башкортостан» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена в размере 14 кв. м. общей площади (9 кв. м,. жилой площади для коммунальных квартир) жилого помещения на одного человека.

Более того, Законом Республики Башкортостан от 02.12.2016 № 428-3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ФИО2 страдает заболеванием, которое включено в перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.

Истцом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие доводы истца о необходимости предоставления ФИО2 жилого помещения, подтверждающие его статус, постановку на учет, отсутствие у него на собственности жилого помещения и иного закрепленного за ним жилого помещения.

Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО2, обязывает ответчика предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес> Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкотостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО6 жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям вне очереди в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.Ю. Большакова