Постановление № 5-110/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-110/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2017 года. с. Кармаскалы

Судья Кармаскалинского межрайонного суда РБ Хасанов Р.У., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего в <...> Кармаскалинского района РБ, гражданина РФ, женатого, образование высшее, работающего главой администрации СП Новокиешкинский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ,

УСТАНОВИЛ:

31 июля 2017 года инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Кармаскалинакому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушения в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок предписания начальника ОГИБДД ОМВД России по Кармаскалинскому району ФИО3, осуществляющего проверку соблюдения безопасности дорожного движения: в указанный в предписании от 18.07.2017 в течение десяти суток не установил дорожные знаки согласно требований ГОСТ 52289-2004, не сделал искусственную неровность в населенном пункте с. Новые Киешки перед образовательным учреждением.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Кармаскалинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежаще извещен.

В судебном заседании ФИО1 вину частично признал, указывая, что дорожные знаки были изготовлены в установленный срок 28.07.2017 года, но в связи с занятостью их не мог предоставить в ОГИБДД, решение оставляет на усмотрение суда.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

ФИО1 является главой администрации сельского поселения Новокиешкинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Предписание должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 37, пункта 5 части 4 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образовании, который в пределах соответствующих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 31 июля 2017 года инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Кармаскалинскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушения в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок предписания начальника ОГИБДД ОМВД России по Кармаскалинскому району ФИО3, осуществляющего проверку соблюдения безопасности дорожного движения: в указанный в предписании от 18.07.2017 № 244/11 в течение десяти суток не установил дорожные знаки согласно требований ГОСТ 52289-2004, не сделал искусственную неровность в населенном пункте с. Новые Киешки перед образовательным учреждением.

В установленный срок предписание главой администрации ФИО1 не выполнено.

Из рапорта инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Кармаскалинскому району ФИО2 на имя врио начальника ОМВД России по Кармаскалинскому району следует, что по состоянию на 31.07.2017 года требования, указанные в предписании начальника ОГИБДД ОМВД России по Кармаскалинскому району ФИО3 от 18.07.2017 № 244/11 на имя главы администрации СП Новокиешкинский сельсовет ФИО1 не выполнены в установленный срок, поэтому он 31.07.2017 года составил на ФИО1 протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Причиной несвоевременного исполнения предписания ФИО1 указал на свою занятость, что судом признается как неуважительной.

Таким образом, судом установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным определить ФИО1 наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на р/счет:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Башкортостан (Отдел МВД России по Кармаскалинскому району) в отделение –НБ Республики Башкортостан

р/счет <***>;

ИНН <***>;

КПП 022901001;

БИК 048073001;

ОКТМО 80635435;

КБК 18811690050056000140

УИН из квитанции.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Р.У. Хасанов