Решение № 2-123/2018 2-123/2018~М-99/2018 М-99/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-123/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 24 мая 2018 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Ф.,

при секретаре Богдановой С.С.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Тобольского муниципального района о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями к ответчику и просит обязать предоставить в пользование по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на территории <адрес>, отвечающее установленным требованиям по программе Тобольского муниципального района «Переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в 2012 -2014 годах».

Требования мотивирует тем, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Ворогушинской сельской администрацией Тобольского района Тюменской области, истцу как нуждающемуся в жилом помещении работнику авиапредприятия было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>. В данное жилое помещение истец вселился, зарегистрировался и проживал, используя по назначению, обеспечивал сохранность, оплачивал коммунальные услуги, исполняя обязанности нанимателя до сентября 2012 года. Решеним межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу и на основании распоряжения администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № снесен. После сноса дома, какого-либо жилого помещения истцу предоставлено не было. На момент сноса жилого помещения в спорном жилом доме были зарегистрированы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ФИО5 и ФИО6 Согласно ордеру от <данные изъяты> года № площадь жилого помещения составляла <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, суду показала, что дом, в котором проживал истец, снесен в 2012 году, срок расселения 2022 год, другого жилья не имеет, на учет не встал, поскольку не является малоимущим. Отсутствие жилого помещения по договору социального найма у истца, нарушает его конституционные права.

Представитель ответчика Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец по вопросу предоставления жилого помещения из маневренного фонда для временного проживания в администрацию не обращался, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, не состоит, в установленном законом порядке малоимущим не признан. Распоряжением главы администрации Тобольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок формирования очередности переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены сроки расселения многоквартирных домов, срок расселения <адрес> определен 2022 год.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены по известному месту жительства.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, и с учетом мнения участников процесса, определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие истца, представителя ответчика Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области и третьих лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 Ворогушинской сельской администрацией на основании распоряжения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Суду представлена выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой с ФИО2 по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тобольского муниципального района следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании распоряжения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу, на основании распоряжения администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № дом снесен. В программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда включены многоквартирные жилые помещения на 2013-2017 года, признанные аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

По договору на отпуск тепловой энергии от 26 апреля 2012 года №, заключенному между ООО «Тобольскгазавтоматика» и ФИО2 следует, что стороны заключили договор о передаче тепловой энергии по адресу: <адрес>, что подтверждается счетами на оплату за 2012 год.

Распоряжением от 14 ноября 2016 года № администрации Тобольского муниципального района утвержден порядок формирования очерёдности переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу…

Распоряжениями от 30 декабря 2016 года № и от 25 сентября 2017 года № администрации Тобольского муниципального района установлены сроки расселения многоквартирных домов, признанные аварийными и подлежащими сносу, в Приложении № к распоряжениям под № дата расселения дома по <адрес> указан 2022 год.

Как следует из ответа отдела земельных отношений администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма не состоит.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Тобольского муниципального района организовано переселение граждан, проживающих и зарегистрированных в жилых помещениях (квартира) из жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> предоставлением свободных комнат в жилых помещениях маневренного фонда, расположенных в здании по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной на основании распоряжения главы администрации Тобольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суду представлено уведомление от 21 апреля 2018 года об отсутствии в ЕГРН сведений о правах у ФИО2

Из сообщения ГКУ Тюменской области «Центр хранения учетно-технической документации» от 23 апреля 2018 года следует, что сведения о существующем и прекращенном праве собственности на объекты недвижимости у ФИО2 отсутствуют.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется на основании их заявлений по итогам, рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие факта признания жилого помещения, занимаемого истцом аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание компетентным органом гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Вместе с тем истцом ФИО2, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, на момент рассмотрения дела судом, не представлено доказательств, что он в соответствии с требованиями действующего законодательства состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признан малоимущим в установленном законом порядке или относится к иной определенной законом категории граждан, нуждающимся в жилище.

Поскольку истцом не представлено доказательств, что он является и признан малоимущим, относится к определенной федеральным законом, указом Президента Российской федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, нуждающихся в жилище, следовательно, у органов местного самоуправления не возникла обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма вне очереди в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в связи с чем, требования удовлетворению не подлежат.

Иных доказательств, стороны суду не представили.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении требований об обязании администрации Тобольского муниципального района предоставить в пользование по договору социального найма вне очереди жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на территории <адрес>, отвечающее установленным требованиям по программе Тобольского муниципального района «Переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в 2012-2014 года» -отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2018 года.