Решение № 2-228/2024 2-228/2024(2-5068/2023;)~М-4839/2023 2-5068/2023 М-4839/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-228/2024

Дело № 2-228/2024

26RS0002-01-2023-007352-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием

истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего по ордеру,

представителя ответчика УФСБ по Ставропольскому краю – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю, о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, перерасчете размера выплачиваемой пенсии, выплате недополученной пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, в последствии с уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю, о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, перерасчете размера выплачиваемой пенсии, выплате недополученной пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является ветераном боевых действий, майором запаса, в настоящее время состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа Минераловодский и городского округа город-курорт Железноводск Ставропольского края, с 10.10.2013 по настоящее время. Категория годности - «В», ограниченно годен к военной службе, освидетельствован 02.10.2012, о чем свидетельствует справка <номер обезличен> от 24.05.2023, выданная военным комиссариатом городского округа Минераловодским и городского округа город-курорт Железноводска Ставропольского края. Истец указывает, что в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ему назначена пенсия за выслугу лет от органов ФСБ России с 10.10.2013 в размере 25 877,48 руб., а также ежемесячная денежная выплата в соответствии с ФЗ № 122 от 22.08.2004 в размере 2 225,84 руб., как ветерану боевых действий, что подтверждается письмом ФСБ РФ по СК № 13/4-1822 от 29.11.2013. В настоящее время ежемесячный размер выплачиваемой истцу пенсии составляет 46034,34 рублей, что подтверждается выпиской по лицевому счету ПАО «Сбербанк России», которую выплачивает Управления ФСБ России по Ставропольскому краю. В личном деле истца (майора) имеются следующие сведения: с 04.02.2011 по 16.02.2012 - заместитель начальника учебного отделения по воспитательной работе - преподаватель 1 учебного отделения учебного центра войсковой части 2011 (г. Черкесск), приказ части от 04.02.2011 <номер обезличен>-лс; с 16.02.2012 по 06.11.2012 - в распоряжении командира войсковой части 2011, приказ части от 11.02.2012 <номер обезличен>-лс; с 06.11.2012 по 27.02.2013 - начальник смены отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Шебекино» отдела (пограничной комендатуры) в г. Шебекине Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежским областям, приказ Управления от 08.11.2012 <номер обезличен>-лс. В выписке из приказа командира войсковой части 2011 года от 11.02.2012 <номер обезличен>-лс имеются следующие сведения: зачислить в распоряжение командира части в связи с проведением организационно-штатных мероприятий: по учебному центру майора ФИО2, освободив его от воинской должности заместителя начальника отделения по воспитательной работе - преподавателя 1 учебного отделения, с 16.02.2012. В приказе начальника Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям от 08.11.2012 <номер обезличен>-лс отражено: в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы зачислить в списки личного состава Пограничного Управления, поставить на все виды обеспечения и назначить майора ФИО2, прибывшего из войсковой части 2011 (г. Черкесск) начальником смены 3 отделения пограничного контроля контрольнопропускного пункта «Шебекино» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Шебекине (2 тарифная группа) (воинское-звание по воинской должности - капитан), 06.11.2012. Данные сведения подтверждаются архивной справкой ФСБ России от 13.08.2019 <номер обезличен>. В приказе Начальника Пограничного управления ФСБ России по Карачаево - Черкесской Республике от 31.10.2012 <номер обезличен>-лс записано: «исключить из списков личного состава майора ФИО2 (Е -.. .), находящегося в распоряжении начальника управления, убывшего к новому месту военной службы в Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям, с учетом времени на путь следования к новому месту службы, с 5.11.2012». В личном деле майора ФИО2, рапорта о переводе в Пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям не имеется. Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой ФСБ России от 13.07.2017 №21/59/4-3312. Таким образом, в период времени с сентября 2010 года по ноябрь 2012 года истец проходил службу в Пограничном Управлении ФСБ РФ по Карачаево-Черкесской Республике, на должности заместителя начальника отделения- преподавателя Учебного центра Пограничного Управления ФСБ РФ по Карачаево-Черкесской Республике. В результате организационно-штатных мероприятий истец согласился на нижестоящую должность начальника смены КПП «Шебекино» Пограничного Управления ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям с сохранением должностного оклада по должности, занимаемой в Пограничном Управлении ФСБ РФ по Карачаево-Черкесской Республике, о чем истцом руководству было подано соответствующее ходатайство, отображенное в рапорте, который находится в личном деле, которое направлено в Центральный пограничный архив ФСБ России, о чем свидетельствует уведомление ФСБ России от 15.11.2016 № 21/204/8/4-350. Но, в нарушение требований закона, в Пограничное Управление ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям истца незаконно перевели без сохранения должностного оклада против его волеизъявления. На момент перевода, должностной оклад по должности заместителя начальника отделения-преподавателя Учебного центра ПУ ФСБ РФ по КЧР составлял-8600 рублей, а по должности начальника смены КПП «Шебекино» ПУ ФСБ по Белгородской и Воронежской областям составлял-7300 рублей. Кроме того, в ходе рассмотрения дела, исходя из представленной представителем ответчика выписки из расчета выслуги лет для назначения пенсии, было установлено, что пенсия истцу начислялась не в соответствии окладом, получаемом на должности начальника смены 3 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Шебекино» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Шебекино (2 тарифная группа) (воинское звание по должности-капитан), а в соответствии с окладом, получаемом истцом на должности дежурного по отделу группы дежурной службы отделения пограничной охраны отдела (пограничной комендатуры) в г. Гайвороне (2 тарифная группа) Пограничного управления ФСБ России по Белгородской Воронежской областям с 05.03.2013 по 09.10.2013. На основании изложенного, просит суд: признать незаконным отказ в перерасчёте пенсии и установлении инвалидности, выраженный в ответе УФСБ по Ставропольскому краю № 4-1532 от 15.08.2023; признать неправомерным установление пенсии ФИО2 в соответствии с окладом, получаемом им на должности дежурного по отделу группы дежурной службы отделения пограничной охраны отдела (пограничной комендатуры) в г. Гайвороне (2 тарифная группа) Пограничного управления ФСБ России по Белгородской Воронежской областям с 05.03.2013 по 09.10.2013 и назначить ФИО2 пенсию исходя из получаемого оклада на должности заместителя начальника учебного отделения - преподавателя 1 учебного отделения учебного центра войсковой части 2011 (г. Черкесск), обязав УФСБ России по Ставропольскому краю произвести выплату недополученной пенсии со дня ее назначения по настоящее время.

Истец ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий по ордеру, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика УФСБ по Ставропольскому краю – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым довод истца о том, что в материалах его архивного личного дела отсутствует рапорт о его согласии на перевод на нижестоящую воинскую должность с сохранением оклада по ранее занимаемой воинской должности, в связи с чем, по мнению истца данный перевод был незаконным, не является предметом иска и не связан с ним, так как касается правоотношений, возникших между истцом и командованием войсковой части 2011 (г. Черкесск) в 2012 году в период прохождения им военной службы. Как следует из материалов пенсионного дела, расчета выслуги лет для назначения пенсии на момент увольнения ФИО2 находился в воинском звании майор, а из положений пп. «а» п. 9. Постановления Совета Министров Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 следует, что обязательным условием для исчисления пенсии исходя из оклада по ранее занимаемой вышестоящей воинской должности, при прочих вышеперечисленных условиях, является - нахождение увольняемого в воинском звании не ниже подполковника. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ст. 39, ч.2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (ст. 21, ч.1).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности (постановления от 3 мая 1995 года N 4-П, от 15 января 1999 года N 1-П, от 25 апреля 2001 года N 6-П, от 20 апреля 2006 года N 4-П и от 23 сентября 2014 года N 24-П; определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 1 марта 2010 года N 323-О-О и др.). Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Исходя из социальной ценности в правовом государстве трудовой и иной общественно полезной деятельности, осуществляемой в различных организационных формах, федеральный законодатель отнес к основаниям пенсионного обеспечения прохождение военной и (или) приравненной к ней службы установленной законом продолжительности и, учитывая особую значимость военной службы и службы в органах внутренних дел, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и осуществляемой в публичных интересах, предусмотрел специальные правила пенсионного обеспечения соответствующих категорий государственных служащих, включая виды пенсий, их размеры, условия назначения и выплаты.

Эти правила определяются Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которыми закреплено право военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел на два вида пенсии - пенсию по инвалидности, если они стали инвалидами вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период службы, а также пенсию за выслугу лет, назначаемую, по общему правилу, независимо от возраста при наличии установленного законом стажа службы (выслуги лет).

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения пенсия за выслугу лет для указанной категории граждан представляет собой, как следует из ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ежемесячную государственную денежную выплату, предоставляемую в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы, при наличии установленной законом выслуги. Посредством установления и выплаты пенсии за выслугу лет реализуется государственная гарантия материального обеспечения граждан, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, направленная на поддержание как их особого социального статуса, так и соответствующего уровня материального достатка при оставлении службы (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 № 6-П).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 262-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, государственная служба иных видов.

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 уволен 22.08.2013 в звании майора с должности дежурного по отделу группы дежурной службы отделения пограничной охраны отдела (пограничной комендатуры) в г. Гайвороне (2 тарифная группа) по состоянию здоровья (подп. «б» п.3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Выслуга лет для назначения пенсии на 01.07.2013 года составила: календарная - 21 год 1 месяц 12 дней, льготная 12 лет 11 месяцев 29 дней, всего – 34 года 1 месяц 11 дней.

Пенсия за выслугу лет от органов ФСБ России назначена Четвертак с 10.10.2013 в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в размере 25877,48 рублей, а также ежемесячная денежная выплата в соответствии с ФЗ №122 от 22.08.2004 в размере 2225,84 рублей как ветерану боевых действий.

04.08.2023 истец обратился в Управление ФСБ России по Ставропольскому краю с заявлением, в котором просил произвести перерасчет пенсии с начала ее начисления до настоящего времени, исходя из расчета должностного оклада получаемого в Пограничном Управлении ФСБ РФ по Карачаево-Черкесской Республике, на должности заместителя начальника отделения по воспитательной работе –преподавателя 1 учебного отделения учебного центра Пограничного Управления ФСБ РФ по Карачаево-Черкесской Республике ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике г. Черкесск.

Письмом от 15.08.2023 №Ч-1532 Управление ФСБ России по Ставропольскому краю истцу сообщено, что оснований для сохранения оклада по ранее занимаемой воинской должности офицеру в звании майора, не имеется.

С решением ответчика об отказе в перерасчете пенсии не согласился, в связи, с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» правовую основу деятельности федеральной службы безопасности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, проходивших службу в федеральной службе безопасности, урегулировано Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии со ст. ст. 50, 62 Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности РФ, Генеральной прокуратурой РФ и Следственным комитетом РФ применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения. В случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством РФ.

Согласно положениям ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 указанного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Порядок исчисления пенсий установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии со п. 8 указанного Порядка, пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 - 10 указанного Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В соответствии с пп. «а» п. 9 указанного Порядка, в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 указанного Постановления, включается, в том числе уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" данного пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго данного подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Согласно абз. 2 пп. «а» п. 9 указанного Порядка, офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, офицерам в воинских званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на воинские должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы исчисляется исходя из оклада по воинской должности, которую они занимали до указанного перевода, либо исходя из оклада по последней штатной воинской должности - по их выбору на основании заявления. При переводе офицеров оклады по воинским должностям для исчисления пенсии указываются в приказах ФСБ России.

Как следует из материалов дела, с 04.02.2011 по 16.02.2012 истец занимал должность - заместитель начальника учебного отделения по воспитательной работе - преподаватель 1 учебного отделения учебного центра войсковой части 2011 (г. Черкесск), приказ части от 04.02.2011 <номер обезличен>-лс.

С 16.02.2012 по 06.11.2012 истец находился в распоряжении командира войсковой части 2011, приказ части от 11.02.2012 <номер обезличен>-лс.

С 06.11.2012 по 05.03.2013 истец занимал должность - начальник смены отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Шебекино» отдела (пограничной комендатуры) в г. Шебекине Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежским областям, приказ Управления от 08.11.2012 г. <номер обезличен>-лс4.

С 05.03.2013 по 09.10.2013 истец занимал должность дежурный по отделу группы дежурной службы отделения пограничной охраны отдела (пограничной комендатуры) в г. Гайвороне (2 тарифная группа) Пограничного управления ФСБ Росси по Белгородской и Воронежской областям.

Таким образом, судом установлено, что истец не относится к категории лиц, поименованных в абзаце втором подпункта «а» п. 9 названного Постановления, которым в качестве льготы установлена возможность исчисления пенсий офицерам в званиях не ниже подполковника, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода

Суд исходит из того, что последней фактически занимаемой истцом должностью являлась должность дежурный по отделу группы дежурной службы отделения пограничной охраны отдела (пограничной комендатуры) в г. Гайвороне (2 тарифная группа) Пограничного управления ФСБ Росси по Белгородской и Воронежской областям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размер пенсии истца был назначен из должностного оклада, соответствующего занимаемой должности и предусмотренного вышеуказанными нормативными актами, следовательно, расчет пенсии произведен ответчиком в соответствии с действующим законодательством на момент назначения пенсии истцу, поэтому является законным и обоснованным.

Доводы истца о том, что истцом был написан рапорт о согласии на перевод на нижестоящую должность начальника смены КПП «Шебекино» Пограничного Управления ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям с сохранением должностного оклада по должности занимаемой в Пограничном Управлении ФСБ РФ по Карачаево-Черкесской Республике, в связи с чем необходим перерасчет пенсии судом не могут быть приняты во внимание, поскольку действующим законодательством предусмотрены соответствующие условия сохранения по прежней должности оклада, под которые истец не относится.

Оценив в представленные материалы дела доказательства по ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что пенсия истцу выплачивается ответчиком в соответствии с действующим законодательством, нарушений прав истца при начислении пенсии не установлено.

Кроме того, ответом № 4-1532 от 15.08.2023 УФСБ по Ставропольскому краю указано, отказало истцу в установлении инвалидности, указав, что в материалах пенсионного дела отсутствует справка, подтверждающая установление группы инвалидности, вследствие военной травмы.

Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» инвалидами вследствие военной травмы признаются лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В соответствии с п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588, признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Таки образом, уполномоченным органом, который устанавливает группу и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности являются федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, о чем в ответе № 4-1532 от 15.08.2023 истцу разъяснено.

При этом, УФСБ России по Ставропольскому краю не является органом, уполномоченным устанавливать инвалидность.

В связи с чем, оснований для признания отказа в установлении инвалидности, выраженного в ответе УФСБ по Ставропольскому краю № 4-1532 от 15.08.2023 у суда не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю: о признании незаконным отказа в перерасчёте пенсии и установлении инвалидности, выраженный в ответе УФСБ по Ставропольскому краю № 4-1532 от 15.08.2023; признании неправомерным установление пенсии ФИО2 в соответствии с окладом, получаемом на должности дежурного по отделу группы дежурной службы отделения пограничной охраны отдела (пограничной комендатуры) в г. Гайвороне (2 тарифная группа) Пограничного управления ФСБ России по Белгородской Воронежской областям с 05.03.2013 по 09.10.2013 и назначить -ФИО2 пенсию исходя из получаемого оклада на должности заместителя начальника учебного отделения - преподавателя 1 учебного отделения учебного центра войсковой части 2011 (г. Черкесск), обязав УФСБ России по Ставропольскому краю произвести выплату недополученной пенсии со дня ее назначения по настоящее время, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.01.2024 года.

Судья Ю.С. Романенко