Решение № 2-1945/2018 2-1945/2018 ~ М-1258/2018 М-1258/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1945/2018

К делу № 2-1945-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Корольчук А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области о включении в страховой и специальный стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области о включении в страховой и специальный стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 22.11.2016 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ г. Таганрога о назначении ей пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

27 февраля 2017 года было вынесено решение № 1390436/17 об отказе ей в назначении пенсии за выслугу лет. ГУ УПФ РФ по г. Таганрогу сослалось на то, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, согласно решению от 27.02.2017 № 1390436/17 ее специальный стаж составил 19 лет 10 месяцев 20 дней, что не соответствует действительности.

Периоды работы с 01.07.1994г. по 31.05.1995г.; с 03.01.1996г. по 01.10.1996г.; с 03.10.1996г. по 13.04.1997г.; с 01.10.1999г. по 31.10.1999г.; с 01.02.2000г. по 21.04.2011г.; с 23.04.2011г. по 11.11.2014г.; с 16.12.2014г. по 13.10.2016г.; с 18.11.2016г. по 26.11.2017г. – в должности медицинской сестры эндоскопической в <данные изъяты>, реорганизованной в <данные изъяты>, включен в специальный стаж только по фактической продолжительности без применения льготного исчисления 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, так как наименование должности не соответствует номенклатуре 781.

Также в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 12.11.2014г. по 15.12.2014г.; с 14.10.2016г. по 17.11.2016г. – курсы повышения квалификации в период работы медицинской сестрой эндоскопической.

Считает, что своим отказом Пенсионный Фонд нарушил как ее право на льготную пенсию, так и нормы действующего законодательства.

Указала также, что решением Таганрогского городского суда от 01.06.2017г. №2-2916/17, все вышеперечисленные периоды до 22 ноября 2016г. зачтены, в связи с чем ее специальный стаж на 22.11.2016г. составил 28 лет 06 месяцев, данное решение суда вступило в законную силу.

На основании изложенного, просит суд включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, 1 год работы как за 1 год 6 месяцев периоды – с 01.07.1994г. по 31.05.1995г.; с 03.01.1996г. по 01.10.1996г.; с 03.10.1996г. по 13.04.1997г.; с 11.10.1999г. по 31.10.1999г.; с 01.02.2000г. по 21.04.2011г.; с 23.04.2011г. по 11.11.2014г.; с 16.12.2014г. по 13.10.2016г.; с 18.11.2016г. по 26.11.2017г.; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с 12.11.2014г. по 15.12.2014г.; с 14.10.2016г. по 17.11.2016г.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, ее представитель адвокат Приходько В.И., действующий на основании ордера №95357 от 23.03.2018г., представил заявление истицы ФИО1 об уточнении исковых требований, в котором она просит суд обязать Управление ПФ в г.Таганроге Ростовской области включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, 1 год работы как за 1 год 6 месяцев период: с 23.11.2016г. по 24.05.2017г.; обязать Управление ПФ в г.Таганроге Ростовской области включить в страховой и специальный стаж периоды: с 27.11.2017г. по 28.02.2018г. и назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с 28.02.2018г. и выплатить образовавшуюся задолженность. Также представитель истицы представил заявление истицы ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя адвоката Приходько В.И. В отношении не явившейся истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истицы – Приходько В.И., действующий на основании ордера №95357 от 23.03.2018г., поддержал уточненные исковые требования ФИО1, просил удовлетворить, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО2, действующий по доверенности № 81 от 30.12.2016 г., исковые требования не признал. В обоснование своих возражений указал следующее. 22.11.2017г. истица обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 21.02.2018г. Управление ПФ отказало истице в назначении досрочной трудовой пенсии, так как последняя не имеет на это права. Управление ПФ не согласно с доводами, приведенными в исковом заявлении и считает требования истицы несостоятельными и необоснованными. Полагает, что спорный период работы истца, не включенный в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением медицинской деятельности и расширительному толкованию не подлежит, то правовых оснований для зачета в спецстаж периодов работы в учреждениях, не поименованных в списке, нет. Полагает также, что не подлежит включению в страховой и специальный стаж период с 27.11.2017г. по 28.02.2018г., поскольку он не рассматривался УПФР в г.Таганроге Ростовской области при разрешении вопроса о реализации пенсионных прав ФИО1, не является спорным. Считает, что ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как ее специальный стаж составил менее требуемого специального стажа – 30 лет, поэтому просил суд в удовлетворении ее исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению №1390436/17 об отказе в назначении пенсии от 27.02.2018г., Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области отказало ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение требуемой продолжительности. При этом, по подсчетам ПФ, специальный стаж ФИО1 составил 19 лет 10 месяцев 20 дней.

Из решения Управления Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области №1390436/17 об отказе в назначении пенсии от 27.02.2018г. следует, что спорный период работы истицы с 23.11.2016г. по 24.05.2017г. был включен в ее специальный стаж только в календарном исчислении, без применения льготного порядка исчисления 1 год работы как за 1 год 6 месяцев.

С такой позицией ПФ и его выводами суд согласиться не может, исходя из нижеследующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия по старости.

Согласно п.«н» ст.1 Постановления правительства РФ от РФ от 16.07.2014г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №78 – для учета всех периодов соответствующей деятельности или за периоды после 01.01.2002г.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объеме полной ставки.

Перечнем №781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев предусмотрены должности: операционные медицинские сестры, включая старших; структурные подразделения: отделения хирургического профиля стационаров, в том числе эндоскопическое.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истицы, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка.

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В материалах дела имеется копия трудовой книжки истицы <данные изъяты> №, из которой следует, истица в период времени с 23.11.2016г. по 26.11.2017г. работала в должности медицинской сестры эндоскопической в Городской больнице скорой помощи, реорганизованной в МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» г.Таганрога.

Кроме того, в материалах дела также имеется справка Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» от 24.05.2017. №2223, согласно которой, ФИО1 действительно работает в <данные изъяты> с 03.01.1996г. (приказ от 01.07.1994г. №76-к) в должности медицинской сестры эндоскопического отделения на полную ставку по настоящее время. Эндоскопическое отделение МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» согласно штатному расписанию и структуре учреждения является отделением хирургического профиля, в котором производятся как плановые, так и экстренные эндоскопические манипуляции и операции. ФИО1 в соответствии с Положением об эндоскопическом отделении и должностной инструкцией участвует в проведении эндоскопических манипуляций и операций.

Если наименование структурного подразделения не вполне соответствует утвержденному Перечню 2002 года, это обстоятельство не должно стать препятствием при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В п. 3 Правил, утвержденных постановлением № 781, подчеркнуто, что наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.

Как указанно в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и вышеприведенных положений пенсионного законодательства суд полагает, что неполное соответствие наименований должности и учреждения, в которых работала истица, наименованиям, предусмотренным законодателем, не должно отрицательно влиять на реализацию гражданином своих пенсионных прав.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 10.12.1976г. №1164 «Об организации эндоскопических отделений», от 23.02.1988 №1347 «Об утверждении расчетных норм времени на эндоскопическое исследование» приказа Минздравмедпрома РФ от 31.05.1996г. №222 главным врачом утверждались «Положения об эндоскопическом отделении». Типовым положением об эндоскопическом отделении, утвержденным приказом Минздравмедпрома от 31.05.1996г. №222 установлено, что отделение эндоскопии является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения – в данном случае, <данные изъяты>.

Как следует из утвержденного главным врачом <данные изъяты> 30.01.2004г. «Положения об эндоскопическом отделении» (л.д.18-19), - это отделение является структурным подразделением <данные изъяты>. В Положении указан перечень хирургических операций, выполняемых в эндоскопическом отделении, в том числе, в стационарных условиях (экстренных и плановых). В соответствии с журналом регистрации операций, выполненных в эндоскопическом отделении, … в отделении выполнялись хирургические операции: биопсия и т.д.

ФИО1 в соответствии с Положением об эндоскопическом отделении и должностной инструкцией участвует в проведении эндоскопических манипуляций и операций.

Таким образом, спорные периоды работы истицы подтверждены записями в ее трудовой книжке, сведениями, содержащимися в упомянутой справке, Положении об эндоскопическом отделении МБУЗ ГБСМП.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и вышеприведенных положений пенсионного законодательств, разъяснений в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по имеющейся профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала, участие истицы в операциях, - суд полагает, что в спорный период истица выполняла работы, соответствующие должности операционной медицинской сестры, а структурное подразделение, в котором она работала в спорный период времени, соответствовало отделению хирургического профиля стационаров, в том числе, эндоскопическому.

На основании выше изложенного, период работы истицы с 23.11.2016г. по 24.05.2017г. подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления: 1 год работы как за 1 год 6 месяцев.

Судом установлено, что и после обращения истицы 22.11.2017г. в Управление пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица продолжала осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, продолжая работать в МБУЗ ГБСМП в должности медицинской сестры эндоскопического отделения на полную ставку по настоящее время, что подтверждается справкой МБУЗ ГБСМП от 30.03.2018г.

Период, предшествующий спорному периоду работы истицы с 27.11.2017г. по 28.02.2018г., зачтен ответчиком в страховой и специальный стаж истицы, что подтверждается решением ПФ об отказе в назначении пенсии от 27.02.2017г. №1390436/17.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, спорный период работы истицы с 27.11.2017г. по 28.02.2018г в МБУЗ ГБСМП в должности медицинской сестры эндоскопического отделения подлежит включению страховой и специальный стаж истицы.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В материалах дела имеется вступившее в законную силу решение Таганрогского городского суда от 01.06.2017г. №2-2916/17, принятое по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж, в соответствии с которым, исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворены. На ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 с применением льготного порядке исчисления, 1 год работы как за 1 год 6 месяцев периоды: с 01.07.1994г. по 31.05.1995г.; с 03.01.1996г. по 01.10.1996г.; с 03.10.1996г. по 13.04.1997г.; с 11.10.1999г. по 31.10.1999г.; с 01.02.2000г. по 21.04.2011г.; с 23.04.2011г. по 11.11.2014г.; с 16.12.2014г. по 13.10.2016г.; с 18.11.2016г. по 22.11.2016г., а также включить в специальный стаж ФИО1 периоды: с 12.11.2014г. по 15.12.2014г.; с 14.10.2016г. по 17.11.2016г.

Кроме того, решением Таганрогского городского суда от 01.06.2017г. №2-2916/17, принятым по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж было установлено то обстоятельство, что специальный стаж истицы на 22.11.2017г. составил 28 лет 06 месяцев.

Указанное обстоятельство, в силу положений ч.2 ст.61 ГПК РФ обязательно для суда, не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела, в котором участвуют те же лица.

В результате суммирования специального стажа работы, который зачтен судом в специальный стаж истицы в календарном исчислении и с применением льготного порядка исчисления, 1 год работы, как за 1 год 6 месяцев и специального стажа работы, который зачтен судом по решению Таганрогского городского суда от 01.06.2017г. (28 лет 06 месяцев), - специальный стаж истицы на 28.02.2018г. достиг необходимой 30-ти летней продолжительности. Указанного специального стажа достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании вышеизложенного, истице ФИО1 должна быть назначена пенсия с момента возникновения права на нее, а именно: с 28.02.2018г. и выплачена образовавшаяся задолженность, обязанность по назначению которой суд возлагает на ответчика Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области.

Таким образом, требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 с применением льготного порядке исчисления, 1 год работы как за 1 год 6 месяцев с 23.11.2016г. по 24.05.2017г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таганроге Ростовской области включить в страховой и специальный стаж ФИО1 периоды: с 27.11.2017г. по 28.02.2018г. и назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с 28.02.2018г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 06.06.2018г.