Решение № 2А-665/2024 2А-665/2024~М-502/2024 А-665/2024 М-502/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-665/2024

УИД №RS0№-82 Дело №а-665/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 июня 2024 года

Судья Калачёвского районного суда <адрес> Косолапова В.А., при секретаре судебного заседания Якуниной А.Ю., с участием истца - помощника прокурора Калачёвского района <адрес> Плешаковой С.Ю., представителя административного ответчика администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калачёвского района <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калачевского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачёвского района <адрес>, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Калачевского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес>, об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, требования мотивированы, тем что проверкой прокуратуры района установлено, что подрядная организация ООО «Промышленное озеленение» разместила отходы от разборки аварийных домов по <адрес> на заболоченной территории, расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес>. Вступившим в законную силу решением Калачёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Калачёвского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калачевского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Промышленное озеленение» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по контролю исполнения природоохранного законодательства на территории Калачевского городского поселения, выявленных в результате неправомерных действий ООО «Промышленное озеленение» на территории Калачевского городского поселения, повлекших образование несанкционированной свалки на заболоченной территории расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес>. Признано незаконным бездействие ООО «Промышленное озеленение», выразившееся в непринятии мер по благоустройству территории Калачевского городского поселения, участию в организации сбора и транспортирования мусора, образовавшегося в результате неправомерных действий ООО «Промышленное озеленение» на территории Калачевского городского поселения, повлекших образование несанкционированной свалки на заболоченной территории расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес>.

На ООО «Промышленное озеленение» возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления указанного решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на заболоченной территории расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес> (земельный участок примерные координаты широта №, долгота №, на площадке примерно 27х13м). В удовлетворении исковых требований прокурора Калачёвского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку на заболоченной территории расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес>, отказано. Возбужденное на основании указанного судебного акта исполнительное производство окончено, в связи с ликвидацией ООО «Промышленное озеленение», в месте с тем решение суда не исполнено до настоящего времени, свалка не ликвидирована, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

С учетом уточнений, прокурор полагал необходимым признать незаконным бездействие администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки по <адрес> на заболоченной территории, расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес>, с примерными координатами №, площадью 351 кв.м.

Обязать администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку по <адрес> на заболоченной территории, расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес> с примерными координатами №, площадью 351 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района <адрес> Плешакова С.Ю. настаивала на удовлетворении уточненных требований.

Представитель административного ответчика - администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

В судебное заседание заинтересованные лица: Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, ФИО2, Калачевский РО СП УФССП России по <адрес> не явились, извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Принимая во внимание, что несоблюдение перечисленных требований закона и санитарных правил и норм, нарушает права граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие, при этом круг лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, так как состав жителей Калачевского городского поселения постоянно меняется в связи с их перемещением, а также динамикой показателей рождения и смертности, суд приходит к выводу, что иск подан надлежащим лицом с целью устранения нарушений конституционных прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из положений статьи 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" следует, что к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений (пункт 1 статьи 7).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 5.6 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Статья 12 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Целями охраны земель являются: 1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; 2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель (ст.13 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Нормами ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к названному выше пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация благоустройства территории поселения и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 5 Устава Калачевского городского поселения, принятым решением Калачевской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация благоустройства территории городского поселения.

Положением о правилах благоустройства и санитарного содержания территории Калачевского городского поселения, утвержденными решением Калачевской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что благоустройство территории Калачевского городского поселения –это комплекс предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Также Положением о правилах благоустройства запрещается выгружать мусор в каких бы то ни было местах, кроме специально отведенных для этой цели администрацией городского поселения, согласованных с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из анализа положений указанных Уставов и Постановления следует, что Администрация Калачёвского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в области принятия мер по благоустройству территории и ликвидации несанкционированных свалок.

В свою очередь в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в целях реализации которых, органы местного самоуправления либо создают специализированные муниципальные предприятия либо заключают договоры с предприятиями иных форм собственности.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Калачёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) исковые требования прокурора Калачёвского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калачевского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Промышленное озеленение» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по контролю исполнения природоохранного законодательства на территории Калачевского городского поселения, выявленных в результате неправомерных действий ООО «Промышленное озеленение» на территории Калачевского городского поселения, повлекших образование несанкционированной свалки на заболоченной территории расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес>. Признано незаконным бездействие ООО «Промышленное озеленение», выразившееся в непринятии мер по благоустройству территории Калачевского городского поселения, участию в организации сбора и транспортирования мусора, образовавшегося в результате неправомерных действий ООО «Промышленное озеленение» на территории Калачевского городского поселения, повлекших образование несанкционированной свалки на заболоченной территории расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес>.

На ООО «Промышленное озеленение» возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления указанного решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на заболоченной территории расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес> (земельный участок примерные координаты широта №, долгота № на площадке примерно 27х13м). В удовлетворении исковых требований прокурора Калачёвского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку на заболоченной территории расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес>, отказано.

Указанным решением Калачёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки проведенной прокуратурой Калачёвского района <адрес> совместно с Волжской межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> выявлено, что подрядная организация ООО «Промышленное озеленение» разместила отходы от разборки аварийных домов по <адрес> на заболоченной территории, расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес>. Указанная информация также подтверждается протоколом внеочередного заседания комиссии ГОЧС Калачёвского городского поселения Калачёвского района от ДД.ММ.ГГГГ. Договор на утилизацию вышеуказанных отходов на специализированную свалку у ООО «Промышленное озеленение» отсутствовал.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> повторно проведена проверка в рамках которой установлено, что на земельном участке (примерные координаты широта №, долгота №), расположенном в <адрес>, на площадке примерно 27х13м. размещены отходы от разборки зданий (строительные отходы), в том числе в водоохранной зоне водного объекта протоки <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А12-21637/2019 по заявлению Волгоградской межрегиональной природоохранной прокуратуры ООО «Промышленное озеленение» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного должностным лицом комитета, ООО «Промышленное озеленение» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Калачёвского городского поселения в одностороннем порядке отказалась от исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «Промышленное озеленение» ввиду нарушения сроков выполнения работ по контракту, указанные решения ни кем не оспорены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Калачёвского городского поселения ООО «Промышленное озеленение» направило акты о приемке выполненных работ по сносу домов в <адрес> расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, пл. Павших борцов, <адрес>; пл. Павших борцов, <адрес>; <адрес>, пер. Донской, <адрес>.

Из числа актов о приемке выполненных работ, подписан администрацией в отношении одного дома подлежащего сносу по адресу: <адрес>, в остальной части акты не подписаны и не приняты администрацией как исполненные, оплата по ним не произведена.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <адрес> лот ДД.ММ.ГГГГ (№) возбуждено исполнительное производство №-ИП, должник ООО «Промышленное озеленение», предмет исполнения: в течение одного месяца с момента вступления указанного решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на заболоченной территории расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес> (земельный участок примерные координаты широта №, долгота №, на площадке примерно 27х13м), в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица ООО «Промышленное озеленение» (исключение из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Решение об исключении ООО «Промышленное озеленение» из ЕГРЮЛ не обжаловалось, как не обжаловалось постановление об окончании исполнительного производства.

Таким образом, решение Калачёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) до настоящего времени не исполнено, указанное также подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ которой установлено: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с «16» час. «00» мин. до «17» час. «45» мин. государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 привлеченным в качестве специалиста и помощником прокурора <адрес> Плешаковой С.Ю. проведены мероприятия по осмотру и обследованию береговой полосы протоки Гусиха, в точке с географическими координатами GPS №, на предмет возможного загрязнения указанного объекта отходами производства и потребления или какими либо источниками негативного воздействия.

В результате осмотра установлено, что доступ к береговой линии протоки Гусиха ограничен кустарниковой растительностью в виде камыша.

Для полного и всестороннего обследования указанной территории на предмет нахождения там отходов производства и потребления, с помощью спецтехники произведена расчистка указанной территории от камышовой растительности и вскрытие верхнего слоя грунта.

При вскрытии и углублении в толщи грунта и земляной смеси установлено наличие в нем отходов производства и потребления IV-V класса опасности таких как: мусор от сноса и разборки зданий несортированный код по ФККО - 81290101724; древесные отходы от сноса и разборки зданий код по ФККО - 81210101724; лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий код по ФККО - 81220101205; лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций код по ФККО – 82291111204.

Указанные отходы размещены непосредственно в почве, что свидетельствует о том, что мероприятия по ликвидации указанных выше отходов не были проведены в установленном порядке полном объеме, в следствии чего ущерб причиненный почвам в обследуемом месте не восстановлен.

Отмечено, что ранее в 2019 году в указанном месте был установлен факт, размещения, сброса отходов производства и потребления IV класса опасности, в виде мусора от сноса и разборки зданий несортированного код - согласно федерального квалификационного каталога отходов (далее –ФККО) – 81290101724. Тем самым был причинен ущерб почвам, как объекту охраны окружающей среды. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по <адрес> были проведены фактические замеры площади размещения отходов и отобраны пробы отходов для определения компонентного состава и подтверждения класса опасности. Согласно заключению эксперта ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской

области по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, общая площадь захламления составила – 351,0 м 2, по результатам биотестирования указанный вид отхода соответствует IV классу опасности для окружающей природной среды. В результате испытаний (измерений) проб почвы, установлены превышения относительно фоновых показателей по следующим веществам: нефтепродукты глубина 0-5 в 1,9 раза, глубина 5-20 в 1,9 раза; сульфат-ион (водорастворимая форма) глубина 0-5 в 11,4 раза, глубина 5-20 в 23,5 раза; хлорид-ион (водорастворимая форма) глубина 0-5 в 3,8 раза, глубина 5-20 в 1,5 раза.

Указанное также подтверждается фото и видео материалами исследованными в судебном заседании, на которых зафиксировано наличие свалки по <адрес> на заболоченной территории, расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес>, с примерными координатами №, площадью 351 кв.м. и пояснениями специалиста допрошенного в судебном заседании ФИО3, последний отметил, что при нахождении в почве отходов производства и потребления IV класса опасности, в виде мусора от сноса и разборки зданий несортированного, будет нести угрозу окружающей природе, восстановление почвы при нахождении в её толще указанного мусора не возможно.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> ФИО1, не оспаривала факт нахождения свалки по <адрес> на заболоченной территории, расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес>, доказательств устранения указанной свалки административным ответчиком не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в нарушение требований действующего законодательства на земельном участке по <адрес> на заболоченной территории, расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес>, с примерными координатами №, площадью 351 кв.м. была организована несанкционированная свалка в нарушение требований закона. При этом суд обращает внимание на то, что пользование земельным участком должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требований действующего законодательства, что ответчиком в данном случае соблюдено не было.

Вступившим в законную силу решением Калачёвского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) признано незаконным бездействие администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по контролю исполнения природоохранного законодательства на территории Калачевского городского поселения, выявленных в результате неправомерных действий ООО «Промышленное озеленение» на территории Калачевского городского поселения, повлекших образование несанкционированной свалки на заболоченной территории расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес>.

Вместе с тем, мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки не проведены до настоящего времени, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении административным ответчиком своих публично-правовых обязанностей и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о наличии бездействия административного ответчика и наличии оснований для возложения на него исполнения спорной обязанности, поскольку каких-либо мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки отходов производства и потребления, в пределах установленных полномочий, администрацией Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес>.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения исковых требований, исходя из положений ст.178 КАС РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, указанный истцом срок для исполнения решения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, не является разумным, суд, считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течении 8 месяцев после вступления решения в законную силу, указанный срок является разумным и позволит своевременно исполнить решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Калачёвского района <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калачевского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки по <адрес> на заболоченной территории, расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес>, с примерными координатами №, площадью 351 кв.м.

Обязать администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской в течении 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку по <адрес> на заболоченной территории, расположенной между территорией завода МЖБК и территорией «Гортоп» <адрес> с примерными координатами №, площадью 351 кв.м.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Косолапова