Решение № 2-1078/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-1078/2017

Дело № 2-1078/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Геновой О.В.,

при секретаре Куреевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1078/2017 по исковому заявлению прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести оценку и диагностику технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения Казацкий сельсовет Елецкого муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Елецкого района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести оценку и диагностику технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения Казацкий сельсовет Елецкого муниципального района. Требования мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией Елецкого муниципального района в нарушение действующего законодательства не проводилась оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования в границах сельского поселения Казацкий сельсовет Елецкого муниципального района, включенных в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Елецкого муниципального района для их дальнейшего обслуживания и производства ремонтных работ на 2017 год, утвержденный Постановлением администрации Елецкого муниципального района №492 от 29.12.2016. Просил обязать администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года №150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения Казацкий сельсовет Елецкого муниципального района, включенных в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Елецкого муниципального района, а именно: - <...> Первомайская; 42 221 828 ОП МП 03 ул. Полевая; 42 221 828 ОП МП 04 ул. Луганка; 42 221 828 ОП МП 05 ул. Трудовая; 42 221 828 ОП МП 06 ул. Мира; 42 221 828 ОП МП 07 ул. Заводская; 42 221 828 ОП МП 08 ул. Молодежная; 42 221 828 ОП МП 09 пос. Красный; 42 221 828 ОП МП 10 пос. Мирный; 42 221 828 ОП МП 11 пос. Заводской; 42 221 828 ОП МП 12 пос. 1 Мая; 42 221 828 ОП МП 13 дер. Березовка; 42 221 828 ОП МП 14 <...> ФИО1; 42 221 828 ОП МП 17 ул. Лесная; 42 221 828 ОП МП 18 ул. Меркулова; 42 221 828 ОП МП 19 ул. Маяковского; 42 221 828 ОП МП 20 ул. Советская; 42 221 828 ОП МП 21 ул. Елецкая; 42 221 828 ОП МП 22 ул. Чапаева; 42 221 828 ОП МП 23 ул. Колхозная; 42 221 828 ОП МП 24 ул. 9 Декабря; 42 221 828 ОП МП 25 ул. Новая; 42 221 828 ОП МП 26 ул. Пионерская; 42 221 828 ОП МП 27 ул. Октябрьская; 42 221 828 ОП МП 28 ул. Глазкова; 42 221 828 ОП МП 30 ул. Цветочная; 42 221 828 ОП МП 31 ул. Купавцева; 42 221 828 ОП МП 32 ул. Славянская; 42 221 828 ОП МП 33 ул. Дачная; 42 221 828 ОП МП 34 ул. Липецкая; 42 221 828 ОП МП 35 ул. Казацкая; 42 221 828 ОП МП 36 ул. Овражная.

В судебном заседании прокурор Мамедов О.К. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил не приводить решение в исполнение, поскольку ответчик устранил нарушения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что 20.07.2017 администрация Елецкого муниципального района Липецкой области исполнила требования законодательства по проведению оценки и диагностики технического состояния спорных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения Казацкий сельсовет Елецкого муниципального района, о чем свидетельствуют акты оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Елецкого муниципального района от 20.07.2017.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ К вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 29.12.2016 № 482 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Елецкого муниципального района для их дальнейшего обслуживания и производства ремонтных работ на 2017 год, автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах сельского поселения Казацкий сельсовет Елецкого муниципального района - <...> Первомайская; 42 221 828 ОП МП 03 ул. Полевая; 42 221 828 ОП МП 04 ул. Луганка; 42 221 828 ОП МП 05 ул. Трудовая; 42 221 828 ОП МП 06 ул. Мира; 42 221 828 ОП МП 07 ул. Заводская; 42 221 828 ОП МП 08 ул. Молодежная; 42 221 828 ОП МП 09 пос. Красный; 42 221 828 ОП МП 10 пос. Мирный; 42 221 828 ОП МП 11 пос. Заводской; 42 221 828 ОП МП 12 пос. 1 Мая; 42 221 828 ОП МП 13 дер. Березовка; 42 221 828 ОП МП 14 <...> ФИО1; 42 221 828 ОП МП 17 ул. Лесная; 42 221 828 ОП МП 18 ул. Меркулова; 42 221 828 ОП МП 19 ул. Маяковского; 42 221 828 ОП МП 20 ул. Советская; 42 221 828 ОП МП 21 ул. Елецкая; 42 221 828 ОП МП 22 ул. Чапаева; 42 221 828 ОП МП 23 ул. Колхозная; 42 221 828 ОП МП 24 ул. 9 Декабря; 42 221 828 ОП МП 25 ул. Новая; 42 221 828 ОП МП 26 ул. Пионерская; 42 221 828 ОП МП 27 ул. Октябрьская; 42 221 828 ОП МП 28 ул. Глазкова; 42 221 828 ОП МП 30 ул. Цветочная; 42 221 828 ОП МП 31 ул. Купавцева; 42 221 828 ОП МП 32 ул. Славянская; 42 221 828 ОП МП 33 ул. Дачная; 42 221 828 ОП МП 34 ул. Липецкая; 42 221 828 ОП МП 35 ул. Казацкая; 42 221 828 ОП МП 36 ул. Овражная содержатся в данном перечне за №№ 129 - 163.

Администрация Елецкого муниципального района на запрос прокурора N... сообщила, что оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования Елецкого муниципального района будет проводиться с 03.04.2017 по 30.04.2017. В настоящее время, а именно 20.07.2017, то есть после обращения прокурора Елецкого района в суд с исковым заявлением о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Елецкого муниципального района (06.04.2017) данная оценка автомобильных дорог общего пользования Елецкого муниципального района была проведена, что подтверждается актом оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Елецкого муниципального района от 20.07.2017

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе, органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 1, 4 ст. 17 того же закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 928 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения" организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог включают в себя оценку технического состояния автомобильных дорог.

Порядок определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов утверждён приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 г. N 150 (далее - Порядок).

Указанным Порядком предусматривается, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (п. 2). Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией не реже одного раза в год (п. 3, 4). По результатам оценки технического состояния автомобильной дороги: устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов (п. 7).

Судом установлено, что на момент обращения прокурора в суд с исковым заявлением вопреки установленной законом и принятой на основании постановления обязанности администрацией Елецкого муниципального района Липецкой области не проводилась оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения Казацкий сельсовет Елецкого муниципального района - <...> Первомайская; 42 221 828 ОП МП 03 ул. Полевая; 42 221 828 ОП МП 04 ул. Луганка; 42 221 828 ОП МП 05 ул. Трудовая; 42 221 828 ОП МП 06 ул. Мира; 42 221 828 ОП МП 07 ул. Заводская; 42 221 828 ОП МП 08 ул. Молодежная; 42 221 828 ОП МП 09 пос. Красный; 42 221 828 ОП МП 10 пос. Мирный; 42 221 828 ОП МП 11 пос. Заводской; 42 221 828 ОП МП 12 пос. 1 Мая; 42 221 828 ОП МП 13 дер. Березовка; 42 221 828 ОП МП 14 <...> ФИО1; 42 221 828 ОП МП 17 ул. Лесная; 42 221 828 ОП МП 18 ул. Меркулова; 42 221 828 ОП МП 19 ул. Маяковского; 42 221 828 ОП МП 20 ул. Советская; 42 221 828 ОП МП 21 ул. Елецкая; 42 221 828 ОП МП 22 ул. Чапаева; 42 221 828 ОП МП 23 ул. Колхозная; 42 221 828 ОП МП 24 ул. 9 Декабря; 42 221 828 ОП МП 25 ул. Новая; 42 221 828 ОП МП 26 ул. Пионерская; 42 221 828 ОП МП 27 ул. Октябрьская; 42 221 828 ОП МП 28 ул. Глазкова; 42 221 828 ОП МП 30 ул. Цветочная; 42 221 828 ОП МП 31 ул. Купавцева; 42 221 828 ОП МП 32 ул. Славянская; 42 221 828 ОП МП 33 ул. Дачная; 42 221 828 ОП МП 34 ул. Липецкая; 42 221 828 ОП МП 35 ул. Казацкая; 42 221 828 ОП МП 36 ул. Овражная, в соответствии с установленными требованиями к проведению таких оценок Порядком.

Из актов от 20.07.2017 следует, что оценка и диагностика технического состояния данных автомобильных дорог проведена ответчиком, то есть после предъявления искового заявления в суд.

При вышеуказанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме, при этом решение суда не подлежит приведению в исполнение, в связи с удовлетворением исковых требований в добровольном порядке, а именно проведением 20.07.2017 ответчиком оценки и диагностики технического состояния спорных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения Казацкий сельсовет Елецкого муниципального района.

Оснований для взыскания судебных расходов нет, поскольку стороны в силу НК РФ освобождены от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области провести в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённым приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 г. N150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценку и диагностику технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения Казацкий сельсовет Елецкого муниципального района - <...> Первомайская; 42 221 828 ОП МП 03 ул. Полевая; 42 221 828 ОП МП 04 ул. Луганка; 42 221 828 ОП МП 05 ул. Трудовая; 42 221 828 ОП МП 06 ул. Мира; 42 221 828 ОП МП 07 ул. Заводская; 42 221 828 ОП МП 08 ул. Молодежная; 42 221 828 ОП МП 09 пос. Красный; 42 221 828 ОП МП 10 пос. Мирный; 42 221 828 ОП МП 11 пос. Заводской; 42 221 828 ОП МП 12 пос. 1 Мая; 42 221 828 ОП МП 13 дер. Березовка; 42 221 828 ОП МП 14 <...> ФИО1; 42 221 828 ОП МП 17 ул. Лесная; 42 221 828 ОП МП 18 ул. Меркулова; 42 221 828 ОП МП 19 ул. Маяковского; 42 221 828 ОП МП 20 ул. Советская; 42 221 828 ОП МП 21 ул. Елецкая; 42 221 828 ОП МП 22 ул. Чапаева; 42 221 828 ОП МП 23 ул. Колхозная; 42 221 828 ОП МП 24 ул. 9 Декабря; 42 221 828 ОП МП 25 ул. Новая; 42 221 828 ОП МП 26 ул. Пионерская; 42 221 828 ОП МП 27 ул. Октябрьская; 42 221 828 ОП МП 28 ул. Глазкова; 42 221 828 ОП МП 30 ул. Цветочная; 42 221 828 ОП МП 31 ул. Купавцева; 42 221 828 ОП МП 32 ул. Славянская; 42 221 828 ОП МП 33 ул. Дачная; 42 221 828 ОП МП 34 ул. Липецкая; 42 221 828 ОП МП 35 ул. Казацкая; 42 221 828 ОП МП 36 ул. Овражная.

Решение суда не подлежит исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий О.В. Генова