Решение № 2А-173/2018 2А-173/2018 ~ М-137/2018 М-137/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-173/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 17 мая 2018 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань Н.В., при секретаре Мамажоновой Ю.Н., с участием административного истца- старшего помощника прокурора Акбулакского района Кутужуловой С.Т., представителя административного ответчика – администрации МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области об обязании обустроить участок дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с данным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и в его обоснование указал, что прокуратурой Акбулакского района Оренбургской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Акбулакскому району проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения и содержания дорог администрацией муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В ходе проводимого мероприятия на улично-дорожной сети п. Акбулак выявлены недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения. В нарушение п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на следующих участках автомобильных дорог <адрес> присутствует зимняя скользкость в виде снежного наката: на <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>. Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> выросла аварийность с погибшими и раненными. Причиной аварий в ряде случаев явилось ненадлежащее состояние дорог, вызванное погодными условиями. Таким образом, зимняя скользкость в виде снежного наката на автомобильных дорогах местного значения создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан, проживающих на территории муниципального образования, юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории муниципального образования, затрудняют нормальное движение транспортных средств, в том числе транспортных средств станции скорой помощи, ОМВД, ГИБДД, МЧС и других служб.

В ходе проверки исполнения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией МО Акбулакский поссовет мер по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры поселения.

Просили обязать администрацию МО Акбулакский поссовет в 5-дневный срок с момента вынесения решения устранить снежный накат на следующих автомобильных дорогах <адрес>: на <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить участок дороги по <адрес> в районе <адрес>А <адрес> дорожным знаком 8.17. «Инвалиды», установленный со знаком 6.4 «Парковка».

В последующем прокурор Акбулакского района Оренбургской области уточнил административное исковое заявление, указав, что требования в части устранения снежного наката на указанных в иске дорогах не поддерживает. Вместе с этим указал, что по <адрес> в районе <адрес> «А» <адрес> (территория центрального рынка <адрес>) обустроен один дорожный знак 8.17 «Инвалиды», установленный со знаком 6.4 «Парковка». Вместе с тем, территория центрального рынка <адрес> предполагает парковку не менее 120 единиц транспортных средств, в связи с чем количество дорожных знаков 8.17 «Инвалиды», установленных со знаком 6.4 «Парковка», должно составлять не менее 5. Просил обязать администрацию МО Акбулакский поссовет в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить участок дороги по <адрес>, расположенный в районе территории центрального рынка <адрес>, не менее пятью дорожными знаками 8.17 «Инвалиды», установленными со знаком 6.4 «Парковка».

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Акбулакского района Кутужулова С.Т. в судебном заседании уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном иске и уточнении к нему.

Представитель административного ответчика – МО «Акбулакский поссовет» ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения административного искового заявления.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика, которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесено создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

В соответствии с ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

В нарушение п.п. 4.5.5 ГОСТ Р 50597-93 «Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок дороги по <адрес> в района <адрес> «А» <адрес> (территория центрального рынка <адрес>) обустроен одним дорожным знаком 8.17 «Инвалиды», установленный со знаком 6.4 «Парковка». Вместе с тем, территория центрального рынка <адрес> предполагает парковку не менее 120 единиц транспортных средств, в связи с чем количество дорожных знаков 8.17 «Инвалиды», установленных со знаком 6.4 «Парковка», должно составлять не менее пяти.

Непринятие мер по обеспечению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры нарушает гарантированные права указанной категории лиц на социальную защиту и ограничивает принимаемые государством меры социальной поддержки, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления и компенсации ограничения жизнедеятельности.

На основании изложенного суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района удовлетворить.

Обязать администрацию МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить участок дороги по <адрес> в <адрес>, расположенной в районе территории центрального рынка п.Акбулак Оренбургской области не менее пятью дорожными знаками 8.17 «Инвалиды», установленными со знаком 6.4 «Парковка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Сохань

Мотивированное решение суда изготовлено 21.05.2018 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а- 173 (2018 года) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.

Судья Н.В.Сохань