Решение № 2-489/2020 2-489/2020(2-5671/2019;)~М-5560/2019 2-5671/2019 М-5560/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-489/2020

Дело № ******

Мотивированное
решение изготовлено

25.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.02.2020

город Екатеринбург

Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием

истца ФИО4,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

при секретаре Калистратовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Екатеринбурга, администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда и обязать администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга предоставить ему по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в пределах социальных норм в черте г. Екатеринбурга вне очереди.

В обоснование иска ФИО4 указал, что проживает по адресу: <адрес>. Данный дом является общежитием. Исполнительным комитетом Октябрьского совета народных депутатов согласно решению № 72 от 09.03.1989 г. их семье был выдан ордер на право занятия жилой площади, расположенной по адресу: <адрес> комн. 244. Данный ордер был выдан на семью из двух человек. В 1998 г. ФИО11 по ходатайству с места работы была выдана на семью путевка на вселение в общежитие по данному адресу во вторую комнату в виду разнополости членов семьи. Постановлением Главы администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ****** он в составе семьи своей матери ФИО8 был принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В удовлетворении иска ФИО8 о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры с учетом прав ФИО2 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Решение суда вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Истец является инвалидом с детства с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось. До настоящего времени он состоит на учете нуждающихся в предоставлении ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с момента первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был заключен брак с ФИО5 Они имеют на иждивении троих несовершеннолетних детей, семья является многодетной. Таким образом, истец считает, что в соответствии с требованиями закона он нуждается во внеочередном предоставлении жилого помещения, данные требования закона до настоящего времени не исполнены.

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель ФИО6 заявленные исковые требования поддержали, в обоснование которых привели доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что в настоящее время ФИО4 состоит в администрации района на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на общих основаниях. Право на предоставление жилья во внеочередном порядке не подтверждено. Ранее его мать ФИО8 была обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке при реализации соответствующего права, которое на членов семьи не распространялось. Оснований для предоставления ФИО2 жилого помещения во внеочередном порядке не имеется. Кроме того, администрация района не является распорядителем муниципального жилищного фонда. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель привлеченной в качестве соответчика администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявил.

Заслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, а также материалы учетного дела, представленные ФИО1 <адрес>, суд пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ******а ФИО8 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Районной комиссии по ведению учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО8 отказано в постановке для включения в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в связи с непредставлением сведений о доходах ФИО2, справки об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, справки с места жительства формы № ******, технической характеристики занимаемого жилого помещения.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО8 по вопросу предоставления ей двухкомнатной квартиры Администрация Октябрьского района г. Екатеринбурга сообщила, что ФИО11 с сыном ФИО4 состоит в Администрации Октябрьского района на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем порядке с ДД.ММ.ГГГГ. Для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения вне очереди семье необходимо быть признанной малоимущей. В результате расчета имущественного положения в июле 2017 года ФИО8 может одна быть признанной малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. В связи с наличием у ФИО8 тяжелой формы хронического заболевания, дающего право на внеочередное предоставление жилого помещения, ей может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в виде однокомнатной квартиры. В связи с этим рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО8 с сыном ФИО4 двухкомнатной квартиры не представляется возможным.

На момент постановки на учет, ФИО4 в составе семьи своей матери ФИО8 был зарегистрирован и проживал в общежитии по адресу: <адрес>, в жилом помещении площадью 23 кв.м.. которое занимает по настоящее время.

ФИО8 является инвали<адрес> группы по общему заболеванию и в соответствии со справкой № ******» страдает тяжелой формой хронического заболевания, дающего ей право на жилищные льготы на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (на день рассмотрения судом настоящего дела указанные Постановления утратили силу).

Решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отказано в удовлетворении соответствующего иска к администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга, администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, в котором она просила возложить на ФИО1 <адрес> обязанность предоставить ей по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной двухкомнатной квартиры по нормам предоставления, с учетом права ФИО2, в черте ФИО1 административного района г. Екатеринбурга. Данное решение суда вступило в законную силу.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относилась только ФИО8 В виду чего на основании распоряжения ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО8 предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 30,7 кв.м. по адресу: <адрес> по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ******, где ФИО8 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, ФИО8 снята с учета нуждающихся в жилом помещении. ФИО2 признан состоящим на учете нуждающихся в предоставляемых по договору социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, с момента первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

При этом не представлены доказательства того, что ФИО2 также страдает тяжелой формой хронического заболевания, дающего ему право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с ранее действовавшими Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, либо страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно действующему в настоящее время Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н. ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что в настоящее время инвалидность в отношении него не установлена.

Таким образом, в судебном заседании не подтвержден факт наличия и у ФИО2 права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с чем требования о предоставлении ему по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке противоречат положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ссылка истца на статью 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» как на основание для внеочередного порядка обеспечения ФИО2 жилым помещением по договору социального найма необоснованна.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Условия предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке, этот пункт Правил не устанавливает.

Согласно пункту 6 указанных выше Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что мать истца ФИО8, являясь получателем жилищной льготы, вправе была претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, которое ею и было реализовано.

Тогда как ФИО2 правом внеочередного порядка обеспечения жилым помещением не обладает, доказательств обратного истцом не представлено, а судом не установлено.

Данные обстоятельства были установлены и приведенным выше судебным актом, вступившим в законную силу, которое имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора. Иных обстоятельств после принятия данного судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ не возникло.

В обоснование заявленных по настоящему делу исковых требований ФИО8юС. ссылается на то обстоятельство, что по решению ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу, удовлетворен иск АО «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод имени ФИО9» к ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО10, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении. ФИО2, ФИО10 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комнаты № ******, 244, и выселены из данного жилого помещения.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не является самостоятельным основанием для обеспечения ФИО2 во внеочередном порядке жилым помещением на условиях социального найма по заявленным им в настоящем иске доводам.

Поскольку в настоящее время ФИО2 состоит на учете нуждающихся в предоставлении ему жилого помещения, данное право на получение жилого помещения может быть им реализовано в установленном порядке с учетом очередности постановки на учет, в виду чего нарушений прав истца со стороны ответчиков при разрешении заявленных требований не установлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО2 к ФИО3 <адрес>, ФИО1 <адрес> о признании права на получение жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Бабкина