Решение № 2А-175/2017 2А-175/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-175/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка, Омской области 13 июня 2017 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Скорева В.А., при секретаре судебного заседания Кошара Н.Г., с участием прокурора Иванова Д.В., в отсутствие представителя административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-175/2017 по административному исковому заявлению прокурора Нововаршавского района Омской области к Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области о ремонте дорожного полотна,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововаршавского района Омской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Нововаршавского городского поселения к администрации Нововаршавского городского поселения Омской области об обязании произвести ремонт дорожного полотна н проезжей части улиц и перекрестков в р.п. Нововаршавка. В обоснование иска указал, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Нововаршавскому району в мае 2017 года проведена проверка исполнения администрацией Нововаршавского городского поселения требований законодательства о муниципальной собственности, а также законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения. Установлено, что администрацией Нововаршавского городского поселения ненадлежащим образом используются полномочия по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования. Так, участок проезжей части на улице Пролетарская в р.п. Нововаршавка имеет множественные разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно: - от дома № 2а до дома № 7 – 1 яма длиной 60 см., шириной 90 см., глубиной 4 см.; 1 яма длиной 170 см, шириной 140 см, глубиной 6 см, 1 яма длиной 110 см., шириной 270 см., глубиной 6 см.; 1 яма длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 5 см.; 1 яма длиной 170 см, шириной 230 см, глубиной 6 см., 1 яма длиной 200 см, шириной 300 см, глубиной 7 см., 1 яма длиной 120 см., шириной 230 см., глубиной 7 см.; около дома № 8 – 1 яма длиной 30 см., шириной 30 см., глубиной 4 см., 1 яма длиной 30 см., шириной 30 см., глубиной 4 см.; от дома № 10 до дома № 16 - 1 яма длиной 120 см., шириной 170 см., глубиной 5 см.; 1 яма длиной 70 см., шириной 100 см., глубиной 4 см.; 1 яма длиной 50 см., шириной 100 см., глубиной 4 см., 1 яма длиной 50 см., шириной 120 см., глубиной 4 см., 1 яма длиной 300 см., шириной 300 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 130 см., шириной 220 см., глубиной 5 см.; от дома № 21 до дома № 25 - 1 яма длиной 60 см., шириной 70 см., глубиной 5 см.; 1 яма длиной 50 см., шириной 40 см., глубиной 5 см., 1 яма длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 4 см., 1 яма длиной 90 см., шириной 110 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 60 см., шириной 70 см., глубиной 4 см.; около дома № 29 - 1 яма длиной 50 см., шириной 60 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 90 см., шириной 60 см., глубиной 4 см., 1 яма длиной 80 см., шириной 80 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 80 см., шириной 70 см., глубиной 4 см.; от дома № 33 до дома № 37 – 1 яма длиной 100 см., шириной 70 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 100 см., шириной 60 см., глубиной 5 см., 1 яма длиной 80 см., шириной 90 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 80 см., шириной 60 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 100 см., шириной 80 см., глубиной 5 см., 1 яма длиной 120 см., шириной 220 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 60 см., шириной 50 см., глубиной 6 см.; около дома № 39 - 1 яма длиной 100 см., шириной 130 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 80 см., шириной 110 см., глубиной 6 см., 1 яма длиной 80 см., шириной 110 см., глубиной 8 см.; около дома № 64а - 1 яма длиной 100 см., шириной 100 см., глубиной 5 см.. Участок проезжей части на перекрестке улиц Пролетарская и Кооперативная имеет разрушение дорожного покрытия в виде ямы длиной 240 см., шириной 600 см., глубиной 4 см. Участок проезжей части на перекрестке улиц Северная и Кооперативная имеет разрушения дорожного покрытия в виде 1 ямы длиной 200 см., шириной 250 см., глубиной 7см, 1 ямы длиной 100 см., шириной 70 см., глубиной 5 см. Участок проезжей части на перекрестке улиц Красный путь и Кооперативная имеет разрушения дорожного покрытия в виде: 1 яма длиной 200 см., шириной 100 см., глубиной 10 см., 1 яма длиной 100 см., шириной 200 см., глубиной 7 см. Участок проезжей части на улице Есенина в р.п. Нововаршавка имеет множественные разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно: - от дома № 1 до дома № 5 – 1 яма длиной 70 см., шириной 100 см., глубиной 5 см., 1 яма длиной 100 см., шириной 70 см., глубиной 5 см., 1 яма длиной 70 см., шириной 100 см., глубиной 5 см., - от дома № 9 до дома № 13 – 1 яма длиной 60 см., шириной 70 см., глубиной 5 см., 1 яма длиной 80 см., шириной 90 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 50 см., шириной 60 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 70 см., шириной 110 см., глубиной 8 см., 1 яма длиной 70 см., шириной 60 см., глубиной 5 см. Участок проезжей части на перекрестке улиц Есенина и Зеленая имеет разрушения дорожного покрытия в виде: 1 яма длиной 70 см., шириной 120 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 200 см., шириной 330 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 60 см., шириной 30 см., глубиной 4 см. Участок проезжей части на перекрестке улиц Кооперативная и Тельмана имеет разрушения дорожного покрытия в виде: 1 яма длиной 80 м., шириной 130 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 60 см., шириной 100 см., глубиной 6 см., 1 яма длиной 90 см., шириной 90 см., глубиной 7 см. Участок проезжей части на улице Тельмана в р.п. Нововаршавка имеет множественные разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно: - от дома № 1 до дома № 5 – 1 яма длиной 90 см., шириной 70 см., глубиной 7 см.; - от дома № 11 до дома № 21 - 1 яма длиной 300 см., шириной 300 см., глубиной 10 см.; 1 яма длиной 110 см., шириной 110 см., глубиной 8 см.; 1 яма длиной 130 см., шириной 70 см., глубиной 8 см.; 1 яма длиной 90 см., шириной 110 см., глубиной 6 см.; от дома № 23 до дома № 31 – 1 яма длиной 70 см., шириной 50 см., глубиной 4 см.; 1 яма длиной 80 см., шириной 90 см., глубиной 6 см.; 1 яма длиной 80 см., шириной 70 см., глубиной 6 см.; 1 яма длиной 100 см., шириной 120 см., глубиной 7 см.; 1 яма длиной 70 см., шириной 100 см., глубиной 8 см.; около дома № 36 имеется просадка асфальта длиной 200 см., шириной 300 см., глубиной 10 см.; от дома № 37 до дома № 39а - 1 яма длиной 70 см., шириной 20 см., глубиной 5 см., 1 яма длиной 70 см., шириной 60 см., глубиной 4 см., 1 яма длиной 70 см., шириной 20 см., глубиной 5 см.; от дома № 41 до дома № 43 – 1 яма длиной 50 см., шириной 50 см., глубиной 4 см., 1 яма длиной 60 см., шириной 60 см., глубиной 6 см., 1 яма длиной 70 см., шириной 20 см., глубиной 5 см.; от дома № 51 до дома № 51а – 1 яма длиной 70 см., шириной 70 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 60 см., шириной 50 см., глубиной 4 см., 1 яма длиной 60 см., шириной 40 см., глубиной 4 см., 1 яма длиной 70 см., шириной 40 см., глубиной 6 см.; около дома № 93 - 1 яма длиной 70 см., шириной 50 см., глубиной 6 см., 1 яма длиной 50 см., шириной 40 см., глубиной 5 см., 1 яма длиной 50 см., шириной 100 см., глубиной 4 см., 1 яма длиной 70 см., шириной 60 см., глубиной 7 см. Участок проезжей части на улице Южная в р.п. Нововаршавка имеет множественные разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно: от дома № 1а до дома № 3 – 1 яма длиной 70 см., шириной 70 см., глубиной 6 см.; 1 яма длиной 60 см., шириной 110 см., глубиной 8 см.; 1 яма длиной 70 см., шириной 60 см., глубиной 4 см.; 1 яма длиной 80 см., шириной 110 см., глубиной 4 см.; 1 яма длиной 80 см., шириной 60 см., глубиной 4 см. Участок проезжей части на улице Красный путь в р.п. Нововаршавка имеет множественные разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно: от дома № 76 до дома № 70 – 1 яма длиной 70 см., шириной 70 см., глубиной 6 см, 1 яма длиной 60 см., шириной 60 см., глубиной 4 см, 1 яма длиной 150 см., шириной 140 см., глубиной 6 см; от дома № 70 до дома № 66 – 1 яма длиной 150 см., шириной 60 см., глубиной 4 см, 1 яма длиной 50 см., шириной 80 см., глубиной 5 см, 1 яма длиной 80 см., шириной 60 см., глубиной 7 см, 1 яма длиной 90 см., шириной 60 см., глубиной 4 см, 1 яма длиной 80 см., шириной 70 см., глубиной 6 см, 1 яма длиной 100 см., шириной 120 см., глубиной 7 см; от дома № 58 до дома № 54 – 1 яма длиной 60 см., шириной 60 см., глубиной 5 см., 1 яма длиной 80 см., шириной 60 см., глубиной 5 см., 1 яма длиной 120 см., шириной 80 см., глубиной 6 см., 1 яма длиной 80 см., шириной 100 см., глубиной 4 см., 1 яма длиной 120 см., шириной 70 см., глубиной 6 см., 1 яма длиной 70 см., шириной 140 см., глубиной 8 см.; около дома № 50 - 1 яма длиной 90 см., шириной 60 см., глубиной 6 см., 1 яма длиной 50 см., шириной 50 см., глубиной 6 см., 1 яма длиной 60 см., шириной 60 см., глубиной 4 см. Участок проезжей части на улице Красноармейская в р.п. Нововаршавка имеет множественные разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно: от дома № 6 до дома № 16 – 1 яма длиной 180 см., шириной 100 см., глубиной 6 см., 1 яма длиной 170 см., шириной 160 см., глубиной 15 см., 1 яма длиной 100 см., шириной 80 см., глубиной 10 см., 1 яма длиной 80 см., шириной 60 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 200 см., шириной 210 см., глубиной 8 см., 1 яма длиной 80 см., шириной 80 см., глубиной 4 см., 1 яма длиной 80 см., шириной 70 см., глубиной 7 см., 1 яма длиной 60 см., шириной 50 см., глубиной 4 см., 1 яма длиной 180 см., шириной 100 см., глубиной 6 см., 1 яма длиной 80 см., шириной 90 см., глубиной 4 см. Участок проезжей части на перекрестке улиц Весна и 1-я Садовая имеет разрушения дорожного покрытия в виде: 1 ямы длиной 300 см., шириной 280 см., глубиной 10 см, 1 ямы длиной 130 см., шириной 90 см., глубиной 8 см., 1 ямы длиной 70 см., шириной 100 см., глубиной 10 см. Участок проезжей части на улице Зеленая в р.п. Нововаршавка имеет множественные разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно: от дома № 1 до дома № 12 – 1 яма длиной 160 см., шириной 220 см., глубиной 10 см., 1 яма длиной 230 см., шириной 200 см., глубиной 11 см., 1 яма длиной 80 см., шириной 80 см., глубиной 8 см., от дома № 30 до дома № 42 – 1 трещина в дорожном покрытии длиной 15 см., шириной 600 см., глубиной 8 см; 1 трещина в дорожном покрытии длиной 10 см., шириной 600 см., глубиной 4 см; 1 трещина в дорожном покрытии длиной 12 см., шириной 600 см., глубиной 6 см; 1 трещина в дорожном покрытии длиной 13 см., шириной 600 см., глубиной 6 см; от дома № 48 до дома № 75 – 1 яма длиной 130 см., шириной 150 см., глубиной 6 см; 1 яма длиной 110 см., шириной 160 см., глубиной 8 см; 1 яма длиной 100 см., шириной 80 см., глубиной 4 см; 1 яма длиной 70 см., шириной 80 см., глубиной 6 см; от дома № 85 до дома № 101 – 1 яма длиной 160 см., шириной 220 см., глубиной 10 см; 1 яма длиной 80 см., шириной 80 см., глубиной 6 см; 1 яма длиной 260 см., шириной 210 см., глубиной 10 см; 1 яма длиной 190 см., шириной 180 см., глубиной 10 см; 1 яма длиной 210 см., шириной 90 см., глубиной 10 см; 1 яма длиной 140 см., шириной 250 см., глубиной 10 см; 1 яма длиной 200 см., шириной 230 см., глубиной 10 см; 1 яма длиной 170 см., шириной 130 см., глубиной 10 см; 1 яма длиной 120 см., шириной 90 см., глубиной 8 см; 1 яма длиной 100 см., шириной 400 см., глубиной 10 см. Участок проезжей части на улице Колхозная в р.п. Нововаршавка имеет множественные разрушения дорожного покрытия в виде выбоин и ям, а именно: от дома № 1 до дома № 12 – 1 яма длиной 300 см., шириной 200 см., глубиной 10 см., 1 яма длиной 100 см., шириной 120 см., глубиной 10 см., 1 яма длиной 100 см., шириной 150 см., глубиной 10 см., 1 яма длиной 80 см., шириной 100 см., глубиной 10 см. от дома № 14 до дома № 18 – 1 яма длиной 180 см., шириной 200 см., глубиной 10 см., 1 яма длиной 60 см., шириной 180 см., глубиной 10 см., 1 яма длиной 100 см., шириной 120 см., глубиной 10 см., 1 яма длиной 110 см., шириной 150 см., глубиной 10 см.

Указывает в иске на нарушения ответчиком ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 210 Гражданского кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ). Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее – ГОСТ 50597-93). Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 3.1.1 ГОСТа 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине – 60 см и глубине – 5 см. Неисполнение администрацией Нововаршавского городского поселения обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, по ремонту автомобильных дорог местного значения, информационному обеспечению участников дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, способствует созданию аварийной ситуации на дорогах, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Просит обязать ответчика произвести ремонт дорожного полотна, устранив следующие дефекты покрытия проезжей части, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, в соответствии с требованиями п. 3.1.1 ГОСТа 50597-93 на указанных в иске участках проезжей части улиц.

В судебном заседании прокурор Иванов Д.В. исковые требования поддержал по доводам, в нем указанным.

Административный ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще и своевременно, представителя в суд не направил, сведений о причинах неявки суду не представил, ходатайств не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

К вопросам местного значения городского, сельского поселения в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст. 12 указанного Закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог должны обеспечить безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, п. 3.1.1 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине – 60 см и глубине – 5 см.

Из материалов дела следует, что проведенной в мае 2017 года прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Нововаршавскому району проверкой исполнения администрацией Нововаршавского городского поселения законодательства о безопасности дорожного движения выявлено, что проезжая часть дороги на участках, указанных в исковом заявлении улиц и перекрестков имеет многочисленные повреждения (ямы, просадки, выбоины) размерами, превышающими ГОСТ в разы, что подтверждается актами выявленных недостатков от 11.05.2017г. (л.д. 17-18, 20-21), правообладателем всех указанных в иске дорог и перекрестков, является Нововаршавское городское поселение (л.д. 34-99), вид права – собственность.

Поскольку каких-либо допустимых доказательств, опровергающих факт наличия указанных повреждений проезжей части, администрацией Нововаршавского городского поселения в материалы дела не представлено, суд находит обоснованными фактические данные о наличии нарушений требований ГОСТ Р 50597-93. Состояние проезжей части не соответствует требованиям п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. N 221.

Существо иска направлено на возложение на ответчика обязанности по организации проведения ремонтных работ. Ответчиком не представлено суду доказательств принятия мер, необходимых, своевременных и достаточных для устранения допущенных нарушений, сведения о том, что заявка Нововаршавского городского поселения прошла отбор муниципального образования для предоставления субсидии местным бюджетам из областного бюджета, определенных в 2017 году на реализацию мероприятий программ Омской области и подпрограмм, не является достаточной для отказа в удовлетворении иска прокурора, не являются гарантией устранения нарушений, тем более в кратчайшие сроки.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после его вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая характер заявляемых требований, объем необходимых работ по ремонту проезжей части основных улиц и перекрестков в р.п. Нововаршавка, многочисленности нарушений дорожного полотна, необходимости обеспечения достаточности финансирования работ, участия в конкурсах и отборах, суд полагает разумным установить предельный срок исполнения решения суда до 01.11.2017г., при этом орган местного самоуправления не лишен возможности исполнения решения суда в более ранние сроки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области организовать приведение в соответствие с установленными требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, проезжую часть на участках в р.п. Нововаршавка Нововаршавского района Омской области:

на ул. Пролетарская от дома № 2а до дома 8, от дома № 10 до дома № 16, о дома № 21 до дома № 25, у дома № 29, от дома № 33 до дома № 37, у дома № 39 и у дома № 64а;

на перекрестке улицы Пролетарская и Кооперативная;

на перекрестке улиц Северная и Кооперативная;

на перекрестке улиц Красный Путь и Кооперативная;

на ул. Есенина от дома № 1 до дома № 5, от дома № 9 до дома № 13;

на перекрестке улиц Есенина и Зеленая;

на перекрестке улиц Кооперативная и Тельмана,

на ул. Тельмана от дома № 1 до дома № 5, от дома № 11 до дома № 21, от дома № 23 до дома № 31, от дома № 36 до дома № 43, от дома № 51 до дома № 51а, у дома № 93;

на ул. Южная от дома № 1а до дома № 3;

на ул. Красный Путь от дома № 76 до дома № 66, от дома № 58 до дома № 54 и у дома № 50;

на ул. Красноармейская от дома № 6 до дома № 16;

на перекрестке улиц Весна и 1-ая Садовая;

на ул. Зеленая от дома № 1 до дома № 12, от дома № 30 до дома № 42, от дома № 48 до дома № 75, от дома № 85 до дома № 101;

на ул. Колхозная, от дома № 1 до дома № 12, от дома № 14 до дома № 18,

а именно: произвести ремонт проезжей части с целью удаления ям, выбоин, просадок, до 01 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья В.А. Скорев

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2017г.

Судья В.А. Скорев

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...