Решение № 2А-218/2024 2А-218/2024~М-81/2024 М-81/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-218/2024

копия

№ 2а-218/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Покровск 19 февраля 2024 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи З.В. Копыриной, единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием помощника прокурора Хангаласского района Стрежнева Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковым заявлениям прокурора Хангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Бестяхский наслег» о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Хангаласского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми заявлениями к администрации МО «Бестяхский наслег» о возложении обязанностей по проведению мероприятий по очистке от рыхлого снега, снежного наката, устранению зимней скользкости, грейдированию и подсыпке противоскользящими средствами проезжих частей грунтового и асфальтобетонного покрытий, обочин на протяженности улиц с. Бестях: Молодежная; с ФИО1, 1 до ФИО1, 34; с Заводской, 1 до Заводской, 20 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что администрацией муниципального образования не приняты должные меры к обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах с. Бестях, в связи с чем создается угроза жизни и здоровью неограниченного круга участников дорожного движения, что недопустимо.

Представитель извещенного административного ответчика в судебное заседание не явился, глава ФИО2 письменным заявлением просил рассмотреть дело без участия представителя администрации. При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить дело в отсутствие представителя административного ответчика, не признавая его явку в судебное заседание обязательной.

Определениями от 25.01.24 г. гражданские дела по исковым заявлениям прокурора объединены в одно производство, по объединенному гражданскому делу совершен переход к рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Письменным заявлением от 09.02.24 г. прокуратура района уточнила требования, просила признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении обязанностей, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и обязать его устранить выявленные нарушения путем проведения мероприятий по грейдированию и посыпке противоскользящими средствами на протяженности указанных улиц с. Бестях не позднее 01.04.24 г.

В судебном заседании прокурор Стрежнев Л.А. уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Письменным заявлением от 19.02.24 г. глава муниципального образования с уточненными исковыми требованиями согласился.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон № 131-ФЗ) определены вопросы местного значения сельского поселения, при этом установлено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений

Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 г. 1367-З N 291-V "О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения" за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ч. 2 ст. 13, п. 6, п. 11 ч. 1 ст.13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. Сроки устранения рыхлого или талого снега отсчитываются с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости – с момента ее обнаружения (таблица 8.1).

Как следует из материалов дела, по Требованию прокуратуры района ОГИБДД ОМВД России по Хангаласскому району проведено выездное обследование улично-дорожной сети с. Бестях, в ходе которой установлены нарушения положений ГОСТР 50597-2017 - наличия рыхлого снега, уплотненного снежного наката, зимней скользкости, отсутствия грейдирования, подсыпки противоскользящими средствами на проезжих частях и обочинах автомобильных дорог на протяженности улиц с. Бестях: Молодежная; с ФИО1, 1 до ФИО1, 34; с Заводской, 1 до Заводской, 20. Требования прокурора об устранении нарушений, указанные в представлении от 14.12.23 г., ответчиком не исполнены.

Таким образом, оценивая в совокупности предоставленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих грейдирование и подсыпку противоскользящими средствами проезжих частей, обочин автомобильных дорог на улицах села, создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу для жизни и здоровья неограниченного круга участников дорожного движения и является незаконным. При таких обстоятельствах исковые заявления прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые заявления прокурора Хангаласского района удовлетворить.

Бездействие администрации Муниципального образования «Бестяхский наслег», выразившееся в неисполнении обязанностей, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.23 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», признать незаконным.

Обязать администрацию Муниципального образования «Бестяхский наслег» не позднее 01.04.24 г. провести мероприятия по грейдированию и подсыпке противоскользящими средствами проезжих частей, обочин автомобильных дорог на протяженности улиц с. Бестях: Молодежная; с ФИО1, 1 до ФИО1, 34; с Заводской, 1 до Заводской, 20.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

-
Решение изготовлено в окончательной форме

20.02.24 г.

- Судья З.В. Копырина