Решение № 2А-4743/2021 2А-4743/2021~М-4675/2021 М-4675/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-4743/2021

Копия Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Приволжского района города Казани Ахметзянова А.М.,

законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной А.Р.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела полиции № №» УМВД России по городу Казани о помещении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о направлении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образования с предварительным помещением в ЦВСНП МВД по РТ,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском о помещении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о направлении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образования с предварительным помещением в ЦВСНП МВД по РТ.

В обосновании иска указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий в городе Казани, по <адрес> состоит на профилактическом учете в ОПДН ОП № УМВД России по городу Казани с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 со своим другом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (также состоящим на профилактическом учете) находясь на парковке ТЦ «<данные изъяты>», расположенному по адресу: <адрес>, около 21 часа тайно похитили колпачки от автомобильных дисков, на сумму <данные изъяты> руб., тем самым совершили общественно опасное деяние, предусмотренное ч. <данные изъяты> УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ следователем СО ОП №» СУ УМВД России по <адрес> по данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с не достижением ФИО1 на момент совершения преступления возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Кроме того, административный истец также указывает, что по факту совершения несовершеннолетним ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. <данные изъяты> УК РФ ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с не достижением им на момент совершения преступления возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Ранее, как указывает административный истец, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. также состоял на профилактическом учете инспекции ПДН ОП №» УМВД России по <адрес> за совершение общественно-опасного деяния, предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ (хищение самоката). По данному факту в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с не достижением им на момент совершения преступления возраста, с которого наступает уголовная ответственность. При этом, за совершение данного деяния несовершеннолетний ФИО1 был помещен в ЦВСНП МВД по РТ сроком до <данные изъяты> суток.

Как указывает административный истец, по вышеуказанному адресу ФИО1 проживает с матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и с братом – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., семья занимает трехкомнатную квартиру со всеми бытовыми условиями. Авторитетом мать у ФИО1 не пользуется, влияния на него не оказывает. С матерью несовершеннолетнего также неоднократно проводились профилактические беседы по фактам совершенных несовершеннолетним ФИО1 общественно-опасных деяний. Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ - за неисполнение своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). ФИО2 также состоит на профилактическом учете в ПДН ОП №» за ненадлежащее воспитание сына ФИО1 Данная семья также неоднократно рассматривалась на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вахитовского и <адрес>ов <адрес>. Подросток полностью вышел из-под контроля матери, учителей.

Согласно предоставленной МБОУ «Школа №» характеристики ФИО1 обучается в школе с первого класса, учится удовлетворительно, не в меру своих возможностей, ничем не интересуется, желания учиться не имеет. К выполнению домашних заданий относится недобросовестно, активность в работе на уроках не проявляет, на отдельных уроках может отвлекаться, допускает нарушения дисциплины. ФИО1 по характеру уравновешенный, но на замечания со стороны взрослых не реагирует, не делает выводы. Отношения с одноклассниками не конфликтные. Неоднократные беседы с учащимся, с матерью ученика, обсуждение поведения на профилактике правонарушений, встречах при директоре положительных результатов не дают. Подросток состоит на внутришкольном учете.

Административный истец указывает, что поскольку несовершеннолетний ФИО1 продолжает совершать антиобщественные деяния, положительных выводов для себя не делает, общается с лицами, отрицательно влияющими на него, а также с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в ПДН ОП № №» УМВД России по <адрес>, проведенные органами субъекта профилактики, профилактические мероприятия положительных результатов не дают, в связи с чем, полагает, что несовершеннолетний ФИО3 склонен к совершению повторных общественно-опасных деяний, административных правонарушений, а потому несовершеннолетний требует специально педагогического подхода к нему.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит направить несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа сроком на три года с предварительным помещением в ЦВСНП МВД по РТ на время, необходимое для доставления несовершеннолетнего в указанное учреждение сроком не более <данные изъяты> суток.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Несовершеннолетний ФИО1 с административными исковыми требованиями не возражал.

Законный представитель ФИО2 с административными исковыми требованиями согласна.

Представитель заинтересованного лица МБОУ Школа №<адрес> с административными исковыми требованиями согласна.

Выслушав представителя административного истца, несовершеннолетнего ФИО1 и его законного представителя ФИО2, представителя заинтересованного лица МБОУ Школа №<адрес>, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод.

Статья 118 Конституции Российской Федерации устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное конституционное положение не исключает наличия в рамках этих видов судопроизводства специальных процедур рассмотрения отдельных категорий дел.

Вместе с тем само по себе закрепление в отдельном законодательном акте особенностей рассмотрения той или иной категории дел недостаточно для полноценного правового регулирования процедуры судебного разбирательства. Такие специальные нормы не могут рассматриваться как отменяющие действие общих процессуальных правил разрешения соответствующих дел. Иное означало бы возможность судебной деятельности вне рамок предусмотренных Конституцией Российской Федерации процессуальных форм осуществления судебной власти, что приводило бы к нарушению конституционных прав и свобод граждан.

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Положениями ч.ч. 3 - 5 ст. 2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статьей ст. 15 Закона предусмотрены основания и порядок помещения в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа несовершеннолетних в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода.

При этом в силу п. 6 ст. 26 Закона до рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа такие лица могут быть направлены на срок до 30 суток в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел на основании постановления судьи в случаях:1) необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего;2) необходимости предупреждения повторного общественно опасного деяния;3) отсутствия у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания;4) злостного уклонения несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования. Под злостным уклонением несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования понимаются случаи, когда он по неуважительным причинам два или более раза не явился в суд или медицинскую организацию, осуществляющую медицинское освидетельствование, либо скрылся с места жительства, места пребывания.

В силу п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в ЦВСНП могут быть помещены несовершеннолетние: 2) временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в СУВУЗТ в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на профилактическом учете в ОПДН ОП № УМВД России по городу Казани с 26.06.2021г.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ следователем СО ОП № №» СУ УМВД России по <адрес> по факту совершения ФИО1 уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с не достижением ФИО3 на момент совершения преступления возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 совместно с несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (также состоящим на профилактическом учете) находясь на парковке ТЦ «Казань Молл», расположенному по адресу: <адрес>, около <данные изъяты> часа тайно похитили колпачки от автомобильных дисков, на сумму <данные изъяты> руб., тем самым совершили общественно опасное деяние, предусмотренное ч. <данные изъяты> УК РФ.

Также установлено, что по факту совершения несовершеннолетним ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. <данные изъяты> УК РФ ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с не достижением им на момент совершения преступления возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Как установлено судом, ранее ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. также состоял на профилактическом учете инспекции ПДН ОП № УМВД России по <адрес> за совершение общественно-опасного деяния, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ (хищение самоката). По данному факту в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с не достижением им на момент совершения преступления возраста, с которого наступает уголовная ответственность. При этом, за совершение данного деяния несовершеннолетний ФИО1 был помещен в ЦВСНП МВД по РТ сроком до <данные изъяты> суток.

Судом также установлено, что несовершеннолетний ФИО1 проживает с матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и с братом – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., семья занимает трехкомнатную квартиру со всеми бытовыми условиями. Авторитетом мать у ФИО1 не пользуется, влияния на него не оказывает. С матерью несовершеннолетнего также неоднократно проводились профилактические беседы по фактам совершенных несовершеннолетним ФИО1 общественно-опасных деяний. Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ - за неисполнение своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). ФИО2 также состоит на профилактическом учете в ПДН ОП №» за ненадлежащее воспитание сына ФИО1 Данная семья также неоднократно рассматривалась на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вахитовского и <адрес>ов <адрес>. Подросток полностью вышел из-под контроля матери, учителей.

Из характеристик, представленной МБОУ «Школа №» следует, что ФИО1 обучается в школе с первого класса, учится удовлетворительно, не в меру своих возможностей, ничем не интересуется, желания учиться не имеет. К выполнению домашних заданий относится недобросовестно, активность в работе на уроках не проявляет, на отдельных уроках может отвлекаться, допускает нарушения дисциплины. ФИО1 по характеру уравновешенный, но на замечания со стороны взрослых не реагирует, не делает выводы. Отношения с одноклассниками не конфликтные. Неоднократные беседы с учащимся, с матерью ученика, обсуждение поведения на профилактике правонарушений, встречах при директоре положительных результатов не дают. Подросток состоит на внутришкольном учете.

Таким образом, проведя анализ собранных доказательств, которые свидетельствуют о том, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в отделе полиции, неоднократно совершал правонарушения и уголовно-наказуемые преступления, однако к уголовной и административной ответственности не привлекался, поскольку не достиг установленного возраста для привлечения к ответственности, помещался в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, а также учитывая, что законный представитель несовершеннолетнего ФИО1- ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ - за неисполнение своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) состоит на профилактическом учете в ПДН ОП № №» за ненадлежащее воспитание сына ФИО1, суд считает, что исправление поведения несовершеннолетнего ФИО1 не может быть достигнуто иными воспитательными мерами, которые должны были быть предприняты родителями, педагогами, в связи с чем, приходит к выводу, что, несовершеннолетний ФИО1 в целях профилактики нуждается в помещении в специально учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, поскольку законный представитель – мать несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 не в состоянии обеспечить надлежащий контроль за поведением подростка.

На основании изложенного, а также в целях предупреждения со стороны несовершеннолетнего ФИО1 совершения новых общественно опасных деяний, суд считает необходимым поместить несовершеннолетнего ФИО1 в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа сроком на три года с предварительным помещением в ЦВСНП МВД по РТ не более 30 суток.

Доказательств того, что у ФИО1 имеются какие-либо заболевания, препятствующие нахождению в специальном учебно - воспитательном учреждении закрытого типа, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КА РФ, ст. ст. 22, 26 - 28, 31.1 — 31.3 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Отдела полиции № УМВД России по городу Казани о помещении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о направлении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образования с предварительным помещением в ЦВСНП МВД по РТ удовлетворить.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа сроком на <данные изъяты> (три) года с предварительным помещением в ЦВСНП МВД по РТ на время, необходимое для доставления несовершеннолетнего в указанное учреждение, но не более <данные изъяты> суток.

Срок нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ЦВСНП МВД по <адрес> зачесть в срок содержания в специальном учебно- воспитательном учреждении закрытого типа.

Копию решения суда направить в Отдел полиции №» УМВД России по городу Казани, ЦВСНП МВД по РТ и специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Приволжский районный суд города Казани.

Судья: (подпись) Курбанова Р.Б.

Копия верна:

Судья: Курбанова Р.Б.

Справка: мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.