Решение № 2-1095/2020 2-1095/2020~М-960/2020 М-960/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-1095/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Платковой В.А.,

с участием истца ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО3,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1095/2020 по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости, указывая, что решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защит граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

С данным решением истец не согласен, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она, ФИО1, проживала по адресу: <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного истец просила суд обязать ГУ -Управление ПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала. Поддержала представленные письменные возражения.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой- либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV « Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального Закона РФ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, законодатель, устанавливая различный размер снижения пенсионного возраста, связывает объем причиненного вреда здоровью гражданина в первую очередь с плотностью загрязнения, а затем со временем проживания на этих территориях.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, куда входит <адрес>.

Как следует из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из представленных ФИО1 документов (трудовой книжки, выписки из ИЛС ЗЛ) следует, что она работала:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в <данные изъяты> (per. № - <адрес>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в «<данные изъяты> (per. № - <адрес>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в <данные изъяты> (per. №- <адрес>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в «<данные изъяты> (per. № - <адрес>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в <данные изъяты> (per. № - <адрес>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в <данные изъяты>» (per. № - <адрес>),

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты> (per. № - <адрес>).

Из изложенного, пенсионным органом сделан вывод, что истец ФИО1 из-за отделанности населенных пунктов не могла одновременно работать в организации, расположенной на «чистой» территории (в <адрес>) и проживать в указанный период в зоне с льготно-экономическим статусом, согласно выписки из ИЛС 3Л, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонного) суд не может согласиться, поскольку основанием для снижения пенсионного возраста является не только факт работы, но и факт проживания в зонах радиоактивного загрязнения.

Проживание ФИО1 за спорный период по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается пояснениями ФИО1 в судебном заседании, справкой главного врача ГУЗ «Щекинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, договором на оказание платных стоматологических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МУЗ «Щекинская стоматологическая поликлиника» и ФИО1, договором на оказание платных стоматологических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГУЗ «Тульская областная стоматологическая поликлиника» (место оказания медицинских услуг: <адрес>-<адрес>) и ФИО1, выписным эпикризом ГУЗ «ЩРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, записями в медицинской амбулаторной карте истца в ГУЗ «<адрес> больница» в спорный период времени, справками МОУ Средняя общеобразовательная школа № 124 от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства также нашли свое подтверждение в судебном заседании при допросе свидетелей ФИО12., не доверять которым у суда оснований нет.

Свидетели ФИО13., пояснили, что проживают по соседству с ФИО1 С работы, то есть после окончания рейсов, ФИО1 возвращалась в <адрес>, где она и ее сын постоянно проживали, другого жилья у ФИО2 не было.

Показания данных свидетелей суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, показания данных лиц являются последовательными и не противоречащими материалам дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный период проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, необоснованно исключен из периода проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку она фактически проживала в зоне радиоактивного загрязнения. Доказательства обратного суду не представлены.

Анализируя предоставленные суду доказательства, суд может сделать однозначный вывод, что у истца ФИО2 имелась реальная возможность, постоянно проживая по адресу регистрации, работать за пределами зоны радиоактивного загрязнения. Сведения о том, что ФИО2 в спорный период времени постоянно проживала по другому адресу в материалах дела отсутствуют.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истец на момент обращения за назначением пенсии проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно представленным материалам ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» основаниями для уменьшения пенсионного возраста при назначении пенсии является проживание (работа) в зоне с правом на отселение и проживание (работа) в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Таким основанием является именно статус зоны, а не факт работы или проживания.

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на три года, то есть по достижении возраста 52 лет.

При таких обстоятельствах заявленные истцом ФИО1 требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09.07.2020 года.

Председательствующий: (подпись)