Постановление № 5-23/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-23/2020

Дело № 5-23/2020

42RS0023-01-2020-000206-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 14 февраля 2020 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» юридический адрес: <...>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности было выявлено, что Акционерное общество «Угольная компания Сибирская» совершило нарушение требований промышленной безопасности, а именно: в первую смену ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 15 минут в филиале "Шахта «Увальнаяя» забое западного вентиляционного ствола пл. 67 (участок №), получил травму проходчик ФИО3 Работодателем не произведено расследование произошедшего несчастной случая, не установлены причины, а также не разработаны мероприятия по устранению причин травмирования. На участке № в забое западного вентиляционного ствола пл. 67 допущены следующие нарушения: ведение работ производится с нарушением технической документации, а именно крепление предзабойного круга выполнено не в полном объеме, проходческий комбайн КП-150 находится у груди забоя, исполнительный орган не опущен к почве выработки, допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно имеются анкера бортового и основного крепления сдлиной выступающей части более 150 мм, имеются деформированные элементы основного крепления, конструкция временной крепи не соответствует указанной в технической документации, при эксплуатации проходческого комбайна КП-150 взрывозащитное орошение не обеспечено в полном объеме, а именно заштыбованы форсунки на дуге при этом в системе орошения отсутствует добавка смачивателя "Эльфор-М", служащего для повышения эффективности орошения при выемки горной массы, не в полном объеме выполняются противопылевые мероприятия, а именно отсутствует устройство аспирации места перегруза горной массы приводной головки забойного скребкового конвейера СР-70-05 при это место перегруза не оборудована форсункой КФ 2,0-75; отсутствует возможность проведения организационных и технических мероприятий по оценке состояния и работоспособности анкерного крепления, а именно на сопряжении со сбойкой 3-10 не установлена ГРС.

Тем самым Обществом нарушены: ч.9 п.1 ФЗ №116 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» NФЗ-116, статья 228 Трудового Кодекса Российской Федерации, пункты 17, 54,173,178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасное "Правила безопасности в угольных шахтах".

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, занятых по проведению подготовительной выработки западного вентиляционного ствола, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 вину АО «УК Сибирская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения считал установленной, считает, что имеются основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности сроком на 5 суток.

Защитники АО «УК Сибирская» ФИО2 и ФИО4 не возражают относительно выявленных нарушений, суду пояснили, что в настоящее время все выявленные нарушения требований промышленной безопасности устранены, проведено расследование несчастного случая, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - АО «УК Сибирская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Шахта угольная Филиал «Шахта «Увальная» АО «УК Сибирская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта угольная, на которой осуществляются работы по эксплуатации дизель-гидравлического локомотива АО «УК Сибирская», является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «УК Сибирская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием по устранению выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в АО «УК «Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» запрещена деятельность по проведению подготовительной выработки западного вентиляционного ствола пл.67 от сбойки 3-10с 17.00 час ДД.ММ.ГГГГ.

Все допущенные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, занятых по проведению подготовительной выработки западного вентиляционного ствола пл.67, а также угрозу причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности, что подтверждается актом № о несчастном случае на производстве, приказом о применении дисциплинарного взыскания, копией книги нарядов.

По постановлению Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ АО «УК «Сибирская» признавалось виновными по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, что в силу ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ является отягчающим ответственность обстоятельством.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме устранены, безопасность работников при ведении работ по проведению подготовительной выработки обеспечена, суд считает необходимым назначить АО «УК Сибирская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Угольная компания Сибирская» (юридический адрес: <...>, № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки западного вентиляционного ствола пл.67 от сбойки 3-10 в филиале «Шахта «Увальная» АО «УК Сибирская», (место расположения: Кемеровская область Новокузнецкий район участок поля шахты «Увальная» Увального каменноугольного месторождения в 30 км северо-восточнее города Новокузнецка), сроком на 6 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья (подпись) А.Г.Коптева

Копия верна. Судья А.Г.Коптева