Решение № 2А-1648/2024 2А-1648/2024~М-1111/2024 М-1111/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-1648/2024

Дело № 2а-1648/2024

УИД 37RS0010-01-2024-001916-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О. Г., при ведении протокола помощником судьи Башариной П.О.,

в отсутствие участников процесса,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, УФССП России по Ивановской области, СПИ Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, СПИ Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 по следующим основаниям.

В Ленинском РОСП г. Иваново на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № 10818/16/37001-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в пользу ООО ПКО «Владимирское правовое агентство». Указанный должник является получателем пенсии.

Согласно материалам исполнительного производства, 17.02.2017 судебным приставом- исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново в рамках исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Однако денежные средства, подлежащие удержанию с должника во исполнение постановления от 17.02.2017, на депозитный счет ОСП не перечисляются и судебным приставом-исполнителем взыскателю не выдаются.

Несмотря на наличие у должника периодических доходов, на которые можно обратить взыскание, денежные средства взыскателю, в период с 01.01.2024 по настоящее время, не перечисляются, из чего следует вывод, что судебный пристав-исполнитель:

- в нарушение ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» не обратил взыскание на получаемую должником пенсию, путем направления постановления об обращении взыскания на периодические доходы:

- в нарушение п. 3 и п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» не проводил проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, подлежащих удержанию на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на периодические доходы должника;

- в нарушение ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» и п. 77 ст. 28.3, ст. 28.4 КоАП РФ уклонился от осуществления производства по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

-в нарушение ст. 100 и ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» не распределил взысканные с должника денежные средства взыскателю.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново ФИО1, с 01.01.2024 по настоящее время, который уклонился от направления постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника в Пенсионный фонд РФ и (или) в пенсионные органы федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1;

- обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г, Иваново ФИО1 направить постановление об обращении взыскания на периодические доходы должника в Пенсионный фонд РФ и (или) в пенсионные органы федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново ФИО1 с 01.01.2024 по настоящее время, который уклонился от проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств, подлежащих удержанию на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на периодические доходы должника;

- обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново ФИО1 провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, подлежащих удержанию на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на периодические доходы должника;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново ФИО1 с 01.01.2024 по настоящее время, который уклонился от осуществления производства по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново ФИО1 при наличии признаков состава правонарушения рассмотреть вопрос о составлении протокола об административном правонарушении в отношении виновных лиц;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново ФИО1, который уклонился от распределения взысканных денежных средств в пользу взыскателя, в период с 01.01.2024 по настоящее время;

- обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново ФИО1 распределить взысканные денежные средства в пользу взыскателя.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СПИ Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, СПИ Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица ВСПИ Ленинского РОСП г. Иваново ФИО5.

Представитель административного истца ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ, в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ, в судебное заседание не явилась. Ранее участвуя в судебном заседании поясняла, что с заявленными требованиями не согласна, постановление об обращении взыскания на периодические доходы должника в Пенсионный фонд РФ направлялось, поступление денежных средств от должника прекратилось в декабре 2023 года, при поступлении денежных средств они распределялись в пользу взыскателя.

Административный ответчик УФССП России по Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ, в судебное заседание не явилось, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик СПИ Ленинского РОСП ФИО2, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик СПИ Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно ответу на запрос суда, поступившему от Филиала по г. Иваново и Ивановскому району комитета Ивановской области ЗАГС 05.06.2024, ФИО4 умер 10.10.2023, о чем имеется запись акта о смерти №17023937000010474747001 от 25.10.2024.

Заинтересованное лицо врио начальника Ленинского РОСП г. Иваново ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ, причин неявки суду не сообщила. Ранее участвуя в судебном заседании поясняла, что с заявленными требованиями не согласна, постановление об обращении взыскания на периодические доходы должника в Пенсионный фонд РФ направлялось, последнее постановление было направлено в марте 2024 года. Проверка правильности удержания и перечисления денежных средств, подлежащих удержанию на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на периодические доходы должника проводится по заявлению взыскателя, такое заявление от взыскателя не поступало. В осуществлении производства по делам об административных нарушениях не было необходимости, поскольку до декабря 2023 года от должника были поступления денежных средств. Поступление денежных средств от должника прекратилось в декабре 2023 года, в связи со смертью должника, при поступлении денежных средств они распределялись в пользу взыскателя.

Заинтересованное лицо ВСПИ Ленинского РОСП г. Иваново ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ, причин неявки суду не сообщила.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 121 Федерального закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий по делу не установлено.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 12.02.2016 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО7, возбуждено исполнительное производство № 10818/16/37001-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в пользу филиала ПАО «Сбербанк России» - Ивановское отделение №8639 в размере 444 245,1 руб.

Судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области в целях установления имущества должника были направлены запросы в банки и кредитные организации, а также регистрирующие органы, такие как: ГИБДД, ФНС, Росреестр, ПФР, ГУВМ МВД России, ЗАГС, а также в банки (кредитные организации) и операторам связи.

В ходе проведения указанных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем получены сведения о наличии у должника банковских счетов в банках, о наличии права собственности на транспортное средство ДЖИЛИ МК 2012 г.в., г/н <***>, об отсутствии зарегистрированных прав должника на недвижимое имущество.

Судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области постановлениями от 17.03.2016, 25.01.2017, 05.09.2017, 09.08.2023 наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника.

Судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области постановлениями от 17.02.2017, 09.07.2018, 03.08.2018, 17.09.2018, 29.10.2021, 05.03.2024 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области постановлениями от 16.05.2016, 19.09.2018, 25.10.2018, 20.09.2019, 25.08.2022, 06.09.2022, 04.10.2022, 13.10.2022, 24.10.2022, 25.10.2022, 15.11.2022, 06.12.2022, 08.12.2022, 14.12.2022, 16.01.2023, 28.02.2023, 01.03.2023, 15.08.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области 29.05.2019, 05.10.2022, 19.05.2023, 20.11.2023 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

28.09.2017 Судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 10818/16/37001-ИП по состоянию на 27 июня 2024 г., представленной Ленинским РОСП г. Иваново, с должника в пользу НАО ПКО «Владимирское правовое агентство» взысканы денежные средства в сумме 225 801,09 руб., на депозитном счете находятся денежные средства в размере 22864,53 руб.

Последнее поступление денежных средств от должника было 08.12.2023 в размере 4618,50 руб., 12.12.2023 в пользу взыскателя были перечислены денежные средства в размере 3973,549 руб.

Согласно ответу на запрос суда, поступившему от Филиала по г. Иваново и Ивановскому району комитета Ивановской области ЗАГС 05.06.2024, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер 10.10.2023, о чем имеется запись акта о смерти №17023937000010474747001 от 25.10.2024.

Согласно ответу на запрос суда, поступившему от ОСФР по Ивановской области 19.06.2024, индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица закрыт в связи со смертью ФИО4 10.10.2023.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, основанное, в том числе на принципе законности (статьи 2 и 4 Федерального закона об исполнительном производстве).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом об исполнительном производстве, а также Федеральным законом от 2 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об органах принудительного исполнения) и иными федеральными законами.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 приведенного Федерального закона).

Круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом, определен статьями 64 и 68 Федерального закона об исполнительном производстве. Из положений этих норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства №10818/16/37001-ИП судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на установление имущества должника, сделаны соответствующие запросы в регистрирующие органы, обращено взыскание на денежные средства должника, размещенные банках, на иные доходы должника, в пользу взыскателя с должника удержаны денежные средства в размере 225 801,09 руб. Поступление денежных средств прекратилось только после смерти должника.

В целом доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель, возбудив исполнительное производство, не совершил всех необходимых исполнительных действий и не принял к должнику мер, направленных на своевременное исполнение судебного решения, не нашли своего подтверждения при рассмотрении данного дела.

В ходе судебного разбирательства материалами дела достоверно подтверждено, что судебными приставами-исполнителями ФИО2, ФИО3, ФИО1, с учетом предмета исполнения приняты все необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения, что подтверждается данными реестра запросов и ответов в рамках исполнительного производства, сводкой по исполнительному производству, в отношении должника.

Поскольку предусмотренные частью 2 статьи 227 КАС РФ обстоятельства, необходимые для удовлетворения заявленного иска, не установлены и не нашли своего подтверждения, суд правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Владимирское правовое агентство» к судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, УФССП России по Ивановской области, СПИ Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, СПИ Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме.

Судья О.Г. Уенкова

В окончательной форме решение изготовлено 11 июля 2024 года.