Постановление № 5-952/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-952/2018

Дело № 5-952/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Электросталь 28.09.2018

Судья Электростальского городского суда Московской области Лисица В.Н., с участием защитника ОАО «ЭЗТМ» - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Электростальский завод тяжелого машиностроения» (ОАО «ЭЗТМ»),

УСТАНОВИЛ:

25.09.2018 в 11 часов главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, ФИО2, Черноголовка, Электросталь ЦНП при проведении внеплановой документарной проверки по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, ФИО2, Черноголовка, Электросталь от 13.09.2018. N 09-0535-К в отношении ОАО «ЭЗТМ», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

В результате радиационной аварии 05.04.2013 г. произошел разнос радиоактивного загрязнения на значительную часть помещений и территорий Центральной промплощадки ОАО «ЭЗТМ». Данные факты подтверждены отчетом ФГБУ «Институт проблем безопасного развития атомной энергетики» и ФБУН НИИРГ им. П.В. Рамзаева, согласно которому радиационное загрязнение обнаружено в помещениях производственных корпусов, на спецодежде работников и на территории Центральной промплощадки ОАО «ЭЗТМ» по адресу: <...>, а именно:

1. В помещениях цеха по переплавке цветного металла мощность дозы гамма-излучения (МЭД ГИ) составляет:

- у печи, где произошла переплавка источника - до 6 Р/час (60 мЗв/час),

- над ящиком со шлаком, находящегося вблизи печи - 10 Р/час (100 мЗв/час),

- над слитками, находящимися в цехе — 0,25 Р/час (2,5 мЗв/час),

- в остальных точках замеров внутри цеха - не превышает 0,2 Р/час (2 мЗв/час).

2. На территории завода, примыкающей непосредственно к цеху переплавки цветного метала МЭД ГИ составляет:

- над слитками, складированными у ворот цеха - 1,5 Р/час (15 мЗв/час),

- у ворот на входе в цех - 0,012 Р/час (0,12 мЗв/час),

- у продольной, стены цеха, напротив печи и ящика со шламом - 0,1 Р/час (1 мЗв/час).

- на остальной территории, примыкающей к аварийному цеху - не превышает 0,05 мЗв/час.

2.1. Центральная промплощадка территории ОАО «ЭЗТМ» на 24.03.2013т

- перекресток ФСЛЦ-1. КПЦ, МСЦ 7(1 и 3)- 0,53 мкЗв/ч

- юго-Восточный угол ФСЛЦ-1- 0,78 мкЗв/ч

- перекресток ПСЦ – 2,60 мкЗв/ч

- ворота ПУЦЛ (БЛЦ) - 13, 9 мкЗв/ч

- западная стена БЛЦ (вдоль путей С-Ю) 1-4,0 мкЗв/ч

- западная стена БЛЦ (вдоль путей С-Ю) 2-9,7 мкЗв/ч

- западная стена БЛЦ (вдоль путей С-Ю) 3-24,0 мкЗв/ч

- западная стена БЛЦ (вдоль путей С-Ю) 4-29,0 мкЗв/ч

- ворота РИЦ напротив 1 прессового пролета КПЦ – 1,25 мкЗв/ч

- угол КПЦ и ЦСХ – 0,25 мкЗв/ч

- середина КПЦ – напротив МСЦ – 10 – 0,18 мкЗв/ч.

Согласно протокола лабораторных испытаний № П-5393 от 18.09.2017 г. ФФБУЗ «ЦГЭМО» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, ФИО2, Черноголовка, Электросталь, мощность дозы гамма-излучения «МЭД ГИ» на указанных выше территориях не превышает допустимые уровни и составляет от 0,10 мкЗв/ч до 0,25 мкЗв/ч (кроме территории с приостановленной деятельностью, закрытой для прохода).

3. В помещении цехов, примыкающих к цеху переплавки цветных металлов (УПСЦ - Паросиловой участок, РИУ- ремонтно – инструментальный участок) мощность дозы гамма-излучения составляет от 0,15 до 150 мкЗв/ч.

Нормируемые уровни гамма-фона не более 0,2 мкЗв/ч (0,12 мкЗв/ч за вычетом природного гамма-фона).

По результатам измерения плотности потока бета частиц (протокол № 1-Э от 25.04.2013 г., протокол № 7-Э от 29.04.2013 г., выданный ФБУН НИИГР им. П.В. Рамзаева) уровни радиоактивного загрязнения поверхностей рабочих помещений и находящегося в них оборудования на ОАО «ЭЗТМ» выше фоновых значений по плотности потока бета-частиц:

- в паровой котельной ПСЦ составляют 230 част/(см2 х мин) при фоновых значениях 165 част/(см2 х мин),

- в молотовом пролете КПЦ составляют 370 част/(см2 х мин) при фоновых значениях 65 част/(см2 х мин).

В нарушение требований п. 5.5 Методических рекомендаций МР 2.6.1.0050-11 «Санитарно – гигиенические требования к мероприятиям по ликвидации последствий радиационной аварии» со стороны ОАО «ЭЗТМ» не вводился контроль доступа в зону радиационной аварии и выхода из нее сразу после ограничения зоны, тем самым не предотвращалось радиационное загрязнение и доступ непричастных к аварии людей. В настоящее время разнос радиационного загрязнения не зарегистрирован согласно протоколу лабораторных испытаний № П-3797 от 21.06.2017 г. ФФБУЗ «ЦГЭМО» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, ФИО2, Черноголовка, Электросталь.

До настоящего времени не закончены дезактивационные мероприятия производственных помещений и оборудования паровой котельной УПСЦ – Паросилового цеха, молотового пролета кузнечного - прессового цеха (КПЦ), БЛЦ (ПУЦЛ) – участка цветного литья, РИУ - ремонтно-инструментального участка и прилегающей к ним территорий Центральной площадки ОАО «ЭЗТМ» по адресу: <...>, тем самым ОАО «ЭЗТМ» не предприняты практические меры сведения к минимуму радиоактивного загрязнения окружающей среды с выполнением защитных мероприятий, что является нарушением п. 6.1, п. 6.2 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ – 99/2009)», ст. 4 Федерального закона от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». Документы, подтверждающие соответствие уровней МЭД гамма-излучения и плотности потока бета-частиц СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» в указанных производственных помещениях, в виде протоколов контрольных измерений и экспертного заключения, выданных аккредитованной лабораторией, в адрес территориального отдела не представлены.

Данные факты указывают на нарушение требований действующих санитарно- эпидемиологических правил и нормативов в области радиационной безопасности СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (п.3.11.2.)., п.6.1, п.6.2 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», ст. 4 Федерального закона от 09.01.1996 г № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения», ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ОАО "ЭЗТМ" ФИО1 вину Общества в совершенном правонарушении признал полностью, пояснив, что в настоящее время принимаются все необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что ОАО "ЭЗТМ" обоснованно привлечено к административной ответственности, так как нарушило ст. 27 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 4 Федерального закона «О радиационной безопасности населения», п. п. 6.1, 6.2 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности», п. п. 2.3.3 СанПиН 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности".

Факт совершения правонарушения подтверждается: распоряжением N 09-01-32 от 14.03.2017 о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 1-4), актом проверки от 20.03.2017 (л.д. 8-11), копией докладной записки ФБУН СПНИИРГ им. П.В. Рамзаева о радиационной обстановке в г. Электросталь и рекомендации по предотвращению облучения (л.д. 12-30), копией протокола лабораторных испытаний от 17.06.2016 (л.д. 31), протоколом о временном запрете деятельности № 35-Э от 20.03.2017 г. (л.д. 32-34), протоколом об административном правонарушении № 35/1-Э от 20.03.2017 г. (л.д. 35, 36).

В действиях ОАО "ЭЗТМ" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, что нашло свое подтверждение в судебном заседании и материалах данного дела.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусматривает наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность совершенного правонарушения, и с учетом обстоятельств совершения правонарушения считает необходимым назначить ОАО "ЭЗТМ" за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ОАО «ЭЗТМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности следующих подразделений: паровой котельной УПСЦ – паросилового цеха, молотового пролета кузнечнопрессового цеха, БЛЦ (ПУЦЛ) – участка цветного литья, ремонтно-инструментального участка и прилегающей к ним территории Центральной площадки ОАО «ЭЗТМ» по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Разъяснить защитнику ОАО «ЭЗТМ» ФИО1, что в соответствии с частью 3 ст. 32.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, на основании заключения должностного лица, уполномоченного в соответствие со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 суток со дня получения либо вручения копии постановления.

Судья: В.Н. Лисица