Решение № 2-10156/2024 2-603/2025 2-603/2025(2-10156/2024;)~М-7710/2024 М-7710/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-10156/2024

КОПИЯ

УИД: 50RS0028-01-2024-011442-27

Дело № 2-603/2025 (2-10156/2024)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Иванушкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-603/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии №, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Производственном предприятии по ремонту, эксплуатации и благоустройству жилого фонда УМО «Отрадное» в должности «газосварщика» и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП города Москвы «Центральная ремонтно-восстановительная служба СВАО» в должности «электрогазосварщика» и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ему было отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

На основании имеющихся в распоряжении территориального органа СФР документов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 4ОО-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны периоды работы ФИО4

- на Производственном предприятии по ремонту, эксплуатации и благоустройству жилого фонда УМО «Отрадное» в должности «газосварщика» (согласно записи № трудовой книжки) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 05 месяцев 10 дней.

- в ГУП «Центральная ремонтно-восстановительная служба» СВАО в должности «электрогазосварщика» (согласно записи № трудовой книжки) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 лет 11 месяцев 30 дней.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО9 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования своего доверителя, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (код 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (код 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно ч. 16, ч. 17 ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (работодателями). Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в адрес и приравненных к ним местностях.

Следовательно, в силу вышеуказанных положений закона обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. Ненадлежащее исполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в частности, представление сведений о периодах работы без кода особых условий труда не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Само по себе отсутствие «кода» льготы («кода» особых условий труда) в системе персонифицированного учета за спорный период не может повлечь отказ во включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что факт работы истца в должности, учреждении, включенных в соответствующий Список, и характер такой работы, подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой

Не уплата работодателем дополнительного тарифа страховых взносов (до 2013 года) не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, так как работа истца в приведенные выше периоды времени в должностях и учреждениях, предусмотренных положениями Списка № 2, подтверждена соответствующей записью в трудовой книжке, а условия и характер труда - иными представленными по делу доказательствами. При этом, невыполнение со стороны работодателя своей обязанности по своевременному предоставлению сведений в пенсионные органы о характере и условиях труда работника, равно как и несвоевременная уплата дополнительных тарифов страховых взносов, не может являться безусловным основанием для лишения последнего права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Материалами дела установлено следующее.

Филиал № 6 ОСФР по г. Москве и Московской области вынес Решение об отказе в установлении пенсии №.

На основании имеющихся в распоряжении территориального органа СФР документов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 4ОО-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитаны периоды работы ФИО4 в Специализированном управлении № треста «Моссантехстрой» № Главмоспромстроя (период работы с 01.02.1989г. по 2.07.1995г.) Специальный стаж составил 06 лет 01 месяц 20 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- на Производственном предприятии по ремонту, эксплуатации и благоустройству жилого фонда УМО «Отрадное» в должности «газосварщика» (согласно записи № трудовой книжки) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 05 месяцев 10 дней;

- в ГУП «Центральная ремонтно-восстановительная служба» СВАО в должности «электрогазосварщика» (согласно записи № трудовой книжки) с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ – 06 лет 11 месяцев 30 дней.

Данные периоды трудовой деятельности истца подтверждены трудовой книжкой.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ Государственное Унитарное "Производственное Предприятие по Ремонту, Эксплуатации и Обустройству Жилого Фонда" УМО "Отрадное" (ИНН №, ОГРН №) ликвидировано по решению суда. Юридическое лицо не действует, действовало с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом была запрошена в АО «Центральная ремонтно-восстановительная служба» СВАО Льготно-уточняющая справка, подтверждающая специальный стаж в соответствии со Списком №. Запрос был получен адресатом и остался без ответа.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО6 и ФИО7, которые подтверждили факт полной занятости ФИО4 на работах с тяжелыми условиями труда на Производственном предприятии по ремонту, эксплуатации и благоустройству жилого фонда УМО «Отрадное» в должности «газосварщика» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и в ГУП «Центральная ремонтно-восстановительная служба» СВАО в должности «электрогазосварщика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательствами являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, применительно к разрешаемому спору истцу следовало доказать, что в спорные периоды его работа носила льготный характер. Данная процессуальная обязанность истцом была выполнена.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, в специальный стаж истца подлежит включению период работы в должности «газосварщика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Производственном предприятии по ремонту, эксплуатации и благоустройству жилого фонда УМО «Отрадное» и в должности «электрогазосварщика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП «Центральная ремонтно-восстановительная служба» СВАО.

Так как ФИО4 проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев, страховая пенсия должна быть назначена ему в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» по достижении им возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости ФИО4 - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО4 (паспорт №), дающий право на назначение пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Производственном предприятии по ремонту, эксплуатации и благоустройству жилого фонда УМО «Отрадное» в должности «газосварщика» и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП города Москвы «Центральная ремонтно-восстановительная служба СВАО» в должности «электрогазосварщика».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО4 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025.

Судья подпись Т.П. Елисеева

Копия верна