Решение № 2-3682/2019 2-3682/2019~М-2595/2019 М-2595/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-3682/2019

Дело №2-3682/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Еремеевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бороевой А.А.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Ингодинского района Томских М.С.,

истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплат, включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, третье лицо – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ингодинского района обратился в суд с настоящим иском в интересах истицы, просил установить факт постоянного проживания ФИО1 в доме по адресу: <адрес>, признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что истец постоянно проживает в жилом доме по указанному адресу, попавшем в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Вместе с тем, во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи ей отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации в жилом помещении, попавшем в зону подтопления.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерству финансов Российской Федерации.

Определением от 13.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2.

В судебное заседании ответчики представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представители УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю и Администрации городского округа «Город Чита» просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

В настоящем судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Ингодинского района Томских М.С. поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что в связи с состоянием здоровья совместно с мужем постоянно проживает в доме по адресу: <адрес>, попавшем в зону подтопления. Указала, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем <адрес>, в которой проживает ее дочь ЖОС Пояснила, что право собственности на дом по адресу: <адрес> ею не оформлено.

В отзыве на иск ответчик ГУ МС указал на возникновение права на получение материальной и финансовой выплат только у лиц, проживающих в пострадавших в результате наводнения домах, и зарегистрированных в них.

УМВД России по Забайкальскому краю и Администрация городского округа «Город Чита» в отзывах указали на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с отсутствием у истца регистрации по спорному адресу, отсутствии на него права собственности.

Выслушав истцов, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г, д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом 30 мая 2018 года постановлением Правительства РФ №627 введен в действие п. 2.1 Правил, согласно которому выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживали и были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что истец ФИО1 является членом <данные изъяты> и имеет по <адрес> участок №.

Из пояснений истца следует, что на указанном выше земельном участке был возведен жилой дом.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что указанный земельный участок и расположенный на нем дом по адресу: <адрес>, попали в зону подтопления в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

При этом на обращение ФИО1 за выплатой денежной компенсации администрацией городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ выдана справка, в которой указано на отсутствие правовых оснований для включения в списки на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации в зоне действия режима чрезвычайной ситуации.

Обстоятельство отсутствия постоянной регистрации в помещении, попавшем в зону подтопления, истцами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Из материалов дела следует, что истец на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована по месту жительства.

Из анализа действующего законодательства, следует, что целью оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории Забайкальского края в 2018 году, является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения.

Из указанного следует, что администрацией городского округа «Город Чита» обоснованно отказано истцу во включении в соответствующие списки нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, поскольку истец имеет с пользовании иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Довод истца о том, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживает дочь, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку не свидетельствует об утрате истцом права пользования и проживания в указанном помещении.

Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о постоянном проживании в жилом доме, попавшем в зону подтопления, при отсутствии достаточных и непротиворечивых доказательств, нельзя признать установленными, как нельзя признать установленным факт утраты истцом основного имущества.

Кроме того, истцом не представлены доказательства регистрации в установленном порядке права на дом, расположенный по адресу: <адрес>

Принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплат, включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Ю.В. Еремеева