Решение № 2А-668/2017 2А-668/2017~М-678/2017 М-678/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-668/2017

Дело № 2а-668/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Николаева О.В.,

с участием заместителя прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Багаутдинова А.М.,

при секретаре Мещеряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование заявления прокурор ссылался на результаты проведенной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «А», «В», «С» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем указанное лицо с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном учете у врача психиатра Бюджетного учреждения «Ибресинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с диагнозом <данные изъяты>, кроме этого ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете у врача психиатра указанного учреждения с диагнозом <данные изъяты>, являющимися в соответствии с положениями действующего федерального законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. По указанным основаниям прокурор просит прекратить действие права управления транспортными средствами возникшего на основании водительского удостоверения категории («А», «В», «С») №, выданного ГИБДД МВД Чувашии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, а также обязать его сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району.

В ходе судебного разбирательства заместитель прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Багаутдинов А.М. полностью поддержал административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниями и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.

В силу части 1 статьи 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд. Согласно части 1 статьи 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки. В соответствии со статьей 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Аналогичные положения содержатся в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации и согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 63 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которой, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Как усматривается из материалов дела, о времени и месте судебного заседания, ФИО1 извещался судом по месту жительства, указанному в предоставленной справке о регистрации, по <адрес>, однако, своим правом на получение судебного извещения в организации почтовой связи он не воспользовался, в связи, с чем судебное извещение вернулось в суд по истечении срока хранения. На конверте имеется отметка органа почтовой связи о доставке извещений, по которым адресат не явился в отделение почты и не получил заказную бандероль. Поскольку заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, лицо несет риск негативных последствий неполучения адресованной ему корреспонденции, если при требуемой от него степени заботливости и осмотрительности не примет мер, направленных на получение этой корреспонденции по месту своего нахождения. Так, в соответствии с принципом диспозитивности, стороны по своему усмотрению пользуются своими процессуальными правами, административный ответчик, надлежащим образом извещавшийся о слушании дела по известному суду адресу, уклонялся от получения судебных повесток, предпочел вместо защиты своих прав в суде неявку в судебное заседание. С учетом изложенного, суд приходит выводу о том, что данное дело подлежит рассмотрению в отсутствие административного ответчика, у суда отсутствуют правовые основания для отложения судебного разбирательства ввиду ненадлежащего извещения административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, на судебное разбирательство не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Таким образом, суд надлежащим образом исполнил обязанность по извещению административного ответчика и представителя заинтересованного лица о судебном заседании в суде первой инстанции, в связи, с чем дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, при имевшейся явке.

Выслушав заместителя прокурора и изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему. В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса). Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Из копии карточки операции с ВУ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С».

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В силу ст. 3 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В силу статьи 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона). Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. В силу п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» утверждены: перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством; перечень медицинских показаний к управлению транспортным средством; перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания <данные изъяты>) и психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания <данные изъяты>).

Справкой Бюджетного учреждения «Ибресинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года находится на диспансерном учете у врача психиатра Бюджетного учреждения «Ибресинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с диагнозом <данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ года указанный гражданин состоит на профилактическом учете у врача нарколога указанного учреждения с диагнозом <данные изъяты>, являющимися в соответствии с положениями действующего федерального законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Суд учитывает, что управление транспортным средством административным ответчиком, имеющим медицинские противопоказания по состоянию здоровья, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами обоснованны, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ со ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить. Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, на управление транспортными средствами категории «А», «В», «С» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обязанность сдать водительское удостоверение №, выданное ГИБДД МВД Чувашии ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Николаев