Решение № 2А-394/2017 2А-394/2017~М-378/2017 М-378/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-394/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 августа 2017 г. п. Тюльган

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Н.

при секретаре Рыбчук Е.В.,

с участием: помощника прокурора Тюльганского района Карпова Я.В.

представителя административного ответчика

администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, обязании выполнить определенные действия,

Установил:

Прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района по исполнению законодательства в деятельности администраций муниципальных образований сельских поселений района, установлено, что Постановлением администрации Ивановского сельсовета от 10.10.2013 № 42/1-п утверждены списки невостребованных земельных долей. В указанный список включены 187 земельных долей. Вместе с тем, до настоящего времени меры по оформлению муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не принимаются.

Указанное бездействие приводит к самоуправному использованию земель, а также к ухудшению плодородия почв, их захламлению, деградации, что в свою очередь влечет образование несанкционированных свалок бытовых отходов, вспышкам инфекций, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, бездействие администраций препятствует оформлению сельскохозяйственных земель в муниципальную собственность и дальнейшей их сдаче в аренду за плату, что в свою очередь препятствует поступлениям в местный бюджет денежных средств, чем нарушаются права и интересы муниципальных образований.

Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Ивановский сельсовет выразившееся в непринятии мер к обращению в суд с исковыми заявлениями, о признании права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Ивановский сельсовет принять меры к обращению в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельные доли из невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании помощник прокурора Карпов Я.В. административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации МО Ивановский сельсовет, ФИО1, административный иск прокурора признала.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которым приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которым безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Постановлением администрации Ивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены списки невостребованных земельных долей в границах <адрес>. В список включены 187 земельных долей.

В судебном заседании установлено, что администрация муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области не провела в полном объеме работу по оформлению невостребованных земельных долей, в связи с чем, исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Ивановский сельсовет выразившееся в непринятии мер к обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области принять меры к обращению в суд с исковыми заявлениями о признании права собственности на земельные доли из невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Власова

Решение в окончательной форме принято 1 августа 2017 года

Судья Н.Н. Власова