Решение № 2-2-166/2020 2-2-166/2020~М-2-140/2020 М-2-140/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-2-166/2020

дело №2-2-166/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Сурское 14 сентября 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

при секретаре Сафаровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью "Агро-Инвест Плюс" об обязании прекратить химическую обработку полей в пределах санитарных разрывов вблизи поселка Ивановский, об обязании оповещать население поселка Ивановский о запланированных работах по химической обработке полей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Агро-Инвест Плюс" об обязании прекратить химическую обработку полей в пределах санитарных разрывов вблизи поселка Ивановский, об обязании оповещать население поселка Ивановский о запланированных работах по химической обработке полей, указав, что ответчик на протяжении последних лет при производстве работ по химической обработке поля, вплотную прилегающего к поселку Ивановский Карсунского района Ульяновской области обрабатывает его по полной площади в пределах его контура не соблюдая санитарные разрывы, заложенные в требованиях гл. VIII и IX СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", тем самым создавая угрозу здоровью истца и членам его семьи. Принадлежащий истцу земельный участок и находящийся на нем дом находятся на территории поселка Ивановский Карсунского района Ульяновской области, на данном земельном участке расположена пасека истца. Расстояния от кромки поля Ивановский, которое обрабатывает ответчик, до земельного участка и дома принадлежащих истцу составляют: с восточной стороны: а) до земельного участка - 47 м; б) до дома - 63 м; в) до колодца (источник питьевой воды) - 90 м.; с северной стороны: а) до земельного участка - 42 м; б) до дома - 58 м; в) до колодца (источник питьевой воды) - 74 м.

В 2019г на данном поле ответчик производил выращивание подсолнуха. Осенью 2019г. производилась химическая обработка этого поля авиационным методом с нарушением требований гл. IX СанПиН 1.2.2584-10. В нарушение п. 2.16. гл. II «Общие требования безопасности» СанПиН 1.2.2584-10 ответчик не оповестил истца, а также других жителей поселка Ивановский о предстоящей химической обработке поля.

По факту химической обработки поля авиационным методом жители поселка Ивановский, в том числе и истец, обращались в ООО «Агро-Инвест Плюс» с претензиями однако после этих обращений на следующий день производство работ по химической обработке поля без соблюдения санитарного разрыва продолжилось.

27 мая 2020г. ответчиком была произведена химическая обработка данного поля путем организации наземного опрыскивания. Жители поселка Ивановский предварительно были оповещены по сотовой связи о предстоящей химической обработке поля. При проведении работ по химической обработке поля санитарные разрывы не соблюдались, поле было обработано полностью в пределах его контура.

По данному факту в отношении ответчика Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено постановление о наложении штрафа.

25 июня 2020г. ответчиком была произведена повторная химическая обработка данного поля путем организации наземного опрыскивания с аналогичным нарушением требований гл. VIII СанПиН 1.2.2584-10. Знаки безопасности, установленные ответчиком, имели следующую информацию: «25 июня 2020г. проведена химическая обработка поля». В нарушение п. 2.16. гл. II «Общие требования безопасности» СанПиН 1.2.2584-10 ответчик не оповестил истца, а также других жителей поселка Ивановский о предстоящей химической обработке поля.

Просит обязать ответчика прекратить химическую обработку полей в пределах санитарных разрывов вблизи поселка Ивановский в соответствии с требованиями гл. VIII и IX СанПиН 1.2.2584-10. Обязать ответчика оповещать население поселка Ивановский о запланированных работах по химической обработке полей в соответствии с п.2.16, гл. II «Общие требования безопасности» СанПиН 1.2.2584-10.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать ответчика соблюдать пределы санитарных разрывов, предусмотренных требованиями глав 8 и 9 СанПиН 1.2.2584-10, при проведении химической обработки пестицидами полей, прилегающих к пос. Ивановский Карсунского района Ульяновской области. Обязать ответчика оповещать население поселка Ивановский о запланированных работах в соответствие с требованиями п. 2.16 главы гл. 2 СанПиН 1.2.2584-10 при проведении химической обработки пестицидами полей, прилегающих к пос. Ивановский Карсунского района Ульяновской области. Уточненные исковые требования обосновал доводами, и приведенными в иске, дополнив о том, что его домохозяйство расположено на расстоянии 10 - 15 метров от края поля, которое арендует ответчик. При проведении ответчиком наземной обработки полей пестицидами, в нарушение норм СанПиН 1.2.2584-10, обработка проводится по кромке поля без соблюдения 300-метрового санитарного разрыва, а при авиационной обработке без соблюдения 2-километрового разрыва, в результате чего испарения химических веществ достигают домохозяйства истца, химикаты имеют неприятный запах, оседают на растения в огороде, проникают в колодец с питьевой водой, что оказывает неблагоприятное воздействие на здоровье истца, членов его семьи. В нарушение норм СанПиН ответчик не проводит надлежащее предупреждение о запланированных обработках полей пестицидами, а именно не выставляет предупреждающие знаки в пределах видимости от одного до другого, на знаках и в объявлениях в газете не указано слово «пестициды».

Представитель ООО «Агро-Инвест Плюс» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что общество действительно арендует поля, прилегающие к пос. Ивановский Карсунского района с северной, восточной, южной и западной сторон и обрабатывает их агрохимикатами, к которым относятся вещества, как не представляющие вреда для здоровья человека (удобрения, микроэлементы для подкормки растений), так и пестициды, представляющие опасность. Факт обработки полей пестицидами наземным и авиационным способом не оспаривала. Так, авиационным способом обработка проводилась в 2019 году и запланирована на 2021 год, наземным – в 2019, 2020 и запланирована на 2021 год. Также не оспаривала факт допущения обществом нарушений требований СанПиН 1.2.2584-10 в части несоблюдения санитарных разрывов при проведении обработок, за что ООО «Агро-Инвест Плюс» 22.06.2020 привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ. Вместе с тем, не согласилась с требованием истца в части обязания оповещать население о запланированных работах по обработке, пояснив, что в данном направлении обществом нарушений не было допущено. Оповещение населения проводятся путем публикации объявлений в местной газете, выставления информационных щитов на полях.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании подтвердила факт нарушений санитарных норм ООО «Агро-Инвест Плюс» при производстве обработки пестицидами (фунгицидом альто-супер) поля, прилегающего к пос. Ивановский, за что общество было привлечено к административной ответственности в июне 2020 года по ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и лицами, участвующими в деле. По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 8.3 главы 8 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» (далее СанПиН 1.2.2584-10) при наземном опрыскивании пестицидами санитарные разрывы от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (далее - источники питьевого водоснабжения), мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами должны составлять не менее 300 м. При неблагоприятной "розе ветров" эти разрывы могут быть увеличены с учетом конкретной обстановки.

В соответствие с п. 9.10 главы 9 СанПиН 1.2.2584-10 запрещается авиационная обработка пестицидами участков, расположенных ближе 2 км от населенных пунктов.

При авиаобработке пестицидами должны соблюдаться следующие санитарные разрывы:

- от рыбохозяйственных водоемов, источников питьевого водоснабжения населения, скотных дворов, птицеферм, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников - не менее 2 км; от мест постоянного размещения медоносных пасек - 5 км;

- от мест выполнения других сельскохозяйственных работ, а также от участков под посевами сельскохозяйственных культур, идущих в пищу без тепловой обработки (лук на перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры и некоторые другие), - 2 км.

При невозможности соблюдения этих условий авиационная обработка не допускается.

Согласно п. 2.16 главы 2 СанПиН 1.2.2584-10 до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

Согласно п. 2.17 главы 2 СанПиН 1.2.2584-10 при обращении с пестицидами должны соблюдаться санитарно-защитные зоны и минимальные разрывы от населенных мест, водных объектов, оздоровительных и санаторно-курортных учреждений. При этом должна учитываться "роза ветров" и возможность изменения направления воздушных потоков в период проведения "защитных" работ, с целью исключения загрязнения пестицидами атмосферного воздуха и водоемов в местах пребывания людей на прилегающих территориях.

Из материалов дела следует, что основными видами деятельности ООО «Агро-Инвест Плюс» являются: производство, переработка, реализация сельскохозяйственной и иной продукции.

На основании постановления № 254 от 28.06.2018 администрации МО «Карсунский район», договора от 28.06.2018 ООО «Агро-Инвест Плюс» предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 17135869 кв.м. с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 73:05:000000:33/4, находящийся по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, примыкающий с северной, восточной, южной и западной сторон к п. Ивановский.

Из журнала учета применения агрохимикатов, пестицидов на посевах, парах и залежи в Языково п/у Карсунского района Ульяновской области, усматривается, что ООО ««Агро-Инвест Плюс» в 2019 проводило обработку поля № ив-001-346 18 мая препаратом «пледж» наземным способом, 06 октября - поля № ив-004-346 препаратом «скорпион» авиаобработкой; в 2020 году – поля № ивановский 001-346 27 мая и 25 июня препаратами: «камаро», «альто супер», «карбамид», «сульфат магния» наземным способом. На 2021 год запланирована обработка поля № ив-001-346 препаратами «карбамид», «сульфат магния» наземным способом 10 июня.

Препараты: «Альто супер», «Камаро», «Скорпион» являются пестицидами, в соответствие с декларациями о соответствии и Государственным Каталогом пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ (2013 год).

Согласно письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 23.06.2020г. №73-01-09/21-48-2020 ООО «Агро-Инвест Плюс» при обработке полей, расположенных в непосредственной близи с жилыми домами в п. Ивановский Карсунского района Ульяновской области пестицидами рассмотрено территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе. Факт организации наземного опрыскивания фунгицидом альто-супер поля с ячменем, подтвержден. Возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с постановлением №40-К от 22.06.2020г. главный агроном ООО «Агро-Инвест Плюс» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 500 рублей за проведение 27.05.2020 обществом наземного опрыскивания фунгицидом альто-супер поля с ячменем, прилегающего к п. Ивановский на расстоянии 150 метров, что является нарушением п. 8.3 СанПиН 1.2.2584-10.

Таким образом судом установлено, что при производстве работ по химической обработке поля, прилегающего к поселку Ивановский Карсунского района Ульяновской области ответчик обрабатывал его не соблюдая санитарные разрывы, заложенные в требованиях гл. VIII и IX СанПиН 1.2.2584-10, данный факт подтвержден материалами Управления Роспотребнадзора, а также не оспаривался представителем ответчика.

Из представленных в материалы дела копий газеты «Карсунский вестник» от 08.05.2020, 31.07.2020, 19.06.2020, 29.05.2020 усматривается публикация ООО «Агро-Инвест Плюс» сообщений о проведении химических обработок посевов (без указания на обработку пестицидами).

Из представленных фотоматериалов усматривается установка в полях информационных щитов с информацией: «ООО «Агро-Инвест Плюс» предупреждает поле обработано 25.05.2020 средствами защиты растений», «27.05.2020 проведена обработка поля пестицидами» (кем не указано), «25.06.2020 проведена химическая обработка поля» (кем не указано).

Доказательств установки ответчиком знаков безопасности с указанием «обработано пестицидами», с информацией о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на территорию, в пределах видимости одного знака от другого суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о соблюдении требований закона в данной части судом не принимаются.

Таким образом, ООО «Агро-Инвест Плюс» при производстве работ по обработке поля прилегающего к поселку Ивановский Карсунского района Ульяновской области пестицидами не оповещает население поселка о запланированных работах в соответствие с требованиями п. 2.16 главы 2 СанПиН 1.2.2584-10.

Несоблюдение ООО «Агро-Инвест Плюс» указанного выше гражданского законодательства создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, лишает возможности истца, а также неопределенного круга лиц получать от личного подсобного хозяйства экологически чистые плодово-ягодные, овощные культуры, соответствующего качества. Несоблюдение права граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью, что следует из ст. 150 ГК РФ.

Учитывая, что нарушение ответчиком ООО «Агро-Инвест Плюс» указанных норм СанПиНа 1.2.2584-10, влечет нарушение личного неимущественного права истца и неопределенного круга лиц, суд считает необходимым осуществить защиту указанного нарушенного права путем признания факта его нарушения и обязать ответчика соблюдать пределы санитарных разрывов, предусмотренных требованиями глав 8 и 9 СанПиН 1.2.2584-10, и обязать оповещать население поселка Ивановский Карсунского района Ульяновской области о запланированных работах в соответствие с требованиями п. 2.16 главы 2 СанПиН 1.2.2584-10 при проведении химической обработки пестицидами полей, прилегающих к пос. Ивановский Карсунского района Ульяновской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Инвест Плюс» об обязании

соблюдать пределы санитарных разрывов, предусмотренных требованиями глав 8 и 9 СанПиН 1.2.2584-10, при проведении химической обработки пестицидами полей, прилегающих к пос. Ивановский Карсунского района Ульяновской области, об обязании оповещать население поселка Ивановский Карсунского района Ульяновской области о запланированных работах в соответствие с требованиями п. 2.16 главы 2 СанПиН 1.2.2584-10 при проведении химической обработки пестицидами полей, прилегающих к поселку Ивановский Карсунского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агро-Инвест Плюс» при проведении химической обработки пестицидами полей, прилегающих к пос. Ивановский Карсунского района Ульяновской области, соблюдать пределы санитарных разрывов, в соответствие с требованиями глав 8 и 9 СанПиН 1.2.2584-10.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агро-Инвест Плюс» при проведении химической обработки пестицидами полей, прилегающих к поселку Ивановский Карсунского района Ульяновской области, оповещать население поселка Ивановский Карсунского района Ульяновской области о запланированных работах в соответствие с требованиями п. 2.16 главы 2 СанПиН 1.2.2584-10.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение в окончательной форме принято 21.09.2020