Решение № 2-312/2018 2-312/2018 (2-3698/2017;) ~ М-3561/2017 2-3698/2017 М-3561/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-312/2018

Дело № 2-312/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Подрябинкиной Ю.В.

при секретаре Бобковой Т.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости

В обоснование иска указала на то, что является собственников садового дома общей площадью ... кв.м., назначение: нежилое и земельного участка общей площадью ... кв.м., расположенных по адресу: АДРЕС Садовый дом используется как жилое помещение для постоянного, круглогодичного проживания в нем. Просит ( с учетом уточнения) признать садовый дом общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС жилым строением, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания, с правом регистрации в нем, внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части назначения указанного объекта недвижимости, изменив его назначение на «жилое строение».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Ростреестра», Отдела МВД России по г. Миассу, Управления Росреестра в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно, лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха.

Согласно п.п. 4 п: 1 ст. 19 указанного Федерального закона член садоводческого товарищества вправе осуществлять на садовом земельном участке строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно и (или) преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилом доме либо жилом помещении.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка и садового дома, расположенных по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи от ДАТА и декларации об объекте недвижимого имущества от ДАТА (л.д.7,8).

Согласно техническому паспорту здания и свидетельству о государственной регистрации права, садовый дом АДРЕС имеет площадь ... кв.м, назначение – нежилое здание (л.д.7, 11-17).

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (не пригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет соответствующее заключение о признании помещения пригодным для проживания в установленной форме.

Постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА истцу отказано в признании нежилого садового дома НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС общей площадью ... кв.м, жилым домом (л.д.51).

В соответствии с актом и заключением межведомственной комиссии от ДАТА. установлено отсутствие оснований для признания дома, принадлежащего ФИО1 жилым, поскольку земельный участок, на котором расположен дом, относится к категории земель – земли населенных пунктов – садоводство, и на данном земельном участке размещение жилого дома невозможно ( л.д. 47-48, 49-50)

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2008 года №7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединении граждан» в связи с жалобами ряда граждан, в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам, или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Согласно п. 4.2 постановления Конституционного суда Российской Федерации в постановлении от 30 июня 2011 года № 13-П, Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Из системного анализа вышеуказанных положений следует, что суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с целью регистрации гражданина по месту жительства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по адресу: АДРЕС (л.д.4).

Согласно техническому заключению, выполненному ЗАО «Техсервис» от 20 июня 2016 года, спорный садовый дом находится в работоспособном техническом состоянии, пригоден для эксплуатации в качестве жилого дома (л.д.5).

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральным бюджетным Учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле и Чебаркульском,Уйском районах» дано экспертное заключение о соответствии жилого дома требованиям СанПиН2.НОМЕР «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1СанПиН НОМЕР (л.д.9).

Согласно заключению эксперта – инженера противопожарной техники и безопасности ФИО3 нежилое строение НОМЕР в коллективном саду АДРЕС соответствует действующим нормам и правилам пожарной безопасности ( л.д.17-18).

Как следует из искового заявления, ФИО1 постоянно проживает в возведенном на садовом земельном участке строении, принадлежащем ей на законных основаниях. Указанное строение пригодно для постоянного проживания в силу технического заключения, выполненного ЗАО «Техсервис» на основе обследования технического состояния садового дома, которое в действительности отражает технические характеристики спорного помещения, свидетельствует о пригодности строения для постоянного проживания в нем, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что садовый дом истца подпадает под определение жилого дома.

Таким образом, садовый дом отвечает требованиям ГОСТ 31937- 2011.Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга. СП НОМЕР «Порядок разработки согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации застройку территорий садоводческих (дачных) объединений», СП НОМЕР «Дома жилые одноквартирные», СанПин НОМЕР «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях, помещениях», СНиП НОМЕР «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а также СТОБДП НОМЕР «Малоэтажные жилые здания. Общие требования обеспечения экологической безопасности». Текущее состояние конструктивных элементов жилого дома определено, как работоспособное, соответствующие градостроительным и строительным нормам и правилам.

Доказательств наличия угрозы жизни и безопасности собственнику и нарушения прав и законных интересов третьих лиц, материалы дела не содержат.

С учетом установленных обстоятельств, и исследованных доказательств, суд возможным удовлетворить исковые требования о признании садового дома, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: АДРЕС соответствующим требованиям законодательства, установленным для жилых домов, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства

Суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требований о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части назначения спорного объекта недвижимости, изменив его назначение на «жилое строение», поскольку внесение сведений и/или соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости в силу ст. 8, 18 Федерального закона "О регистрации недвижимости" носит заявительный характер.

Данное решение суда является основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости: дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать дом общей площадью ... кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО1, расположенный по адресу: АДРЕС, жилым строением, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания, с правом регистрации по месту жительства

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий