Решение № 12-573/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-573/2020

79RS0002-01-2020-005733-89

№ 12-573/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 октября 2020 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Хроленок Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Луч» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Луч»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Луч» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Луч» подало жалобу, в которой указало, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО по поступившему обращению главы администрации Бирофельдского сельского поселения не установили, что ТКО не вывезено с «мест временного хранения» которые расположены за пределами придомовой территории и находятся на территории сельского поселения. Эти места не оборудованы контейнерными площадками и на них не установлены контейнеры, тем самым местное самоуправление нарушает требования ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Решением Биробиджанского суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО и на администрацию района возложена обязанность создать на территории Биробиджанского района мета (площадки) накопления ТКО, отвечающих требованиям законодательства РФ. В связи с тем, что отсутствует контейнерная площадка, управляющая компания не может выполнять свои обязанности по организации и содержанию контейнерной площадки. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Луч» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области ФИО2 не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в Биробиджанский районный суд ЕАО по средствам почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпелю на конверте), то есть в установленный законом срок.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодексом об административных правонарушениях РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде предупреждение или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В соответствии в п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения прокурора Биробиджанского района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № помощником прокурора района Черкесовой Е.Ю. проведена проверка соблюдения ООО «Луч» законодательства в области обращения с отходами в части накопления отходов в районе многоквартирных домов № по <адрес> в <адрес> ЕАО.

В ходе проверки прокуратурой выявлены нарушения п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 и п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, а именно: контейнерная площадка, расположенная в районе указанных многоквартирных домов, предназначенная для сбора твердых коммунальных отходов не имеет твердое покрытие, ограждение; контейнер переполнен мусором, который разносится по территории с. Бирофельд.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Биробиджанского района ЕАО возбуждено производство по делу об административном правонарушении ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Луч»

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО2 вынесено постановление № о назначении юридическому лицу административного наказания.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Луч» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В судебном заседании установлено, что ООО «Луч» является управляющей компанией жилых многоквартирных домов, расположенных в ЕАО <адрес> по адресам: <адрес> №№, что подтверждается информацией (распечатками) с официального сайта управляющей компании.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением прокурора района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, лицензией на осуществление деятельности: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV класса опасности, выпиской из ЕГРЮЛ и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, об отсутствии в действиях ООО «Луч» вины в совершенном правонарушении, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании п. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории несут в зависимости от местонахождения последних собственники помещений в многоквартирном доме, органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки (ранее - собственники земельного участка, на котором расположены площадки и территория); региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах (сбора и) накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО определен Постановлением администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО от 11.11.2019 № 834.

Согласно информации ООО «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ в квитанциях для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг, которые выставляет ООО «Луч» собственникам жилых помещений в многоквартирных жилых домах № № № по <адрес> в <адрес> ЕАО плата за вывоз твердых коммунальных отходов включена в строку «содержание жилья».

Таким образом, должностное лицо обоснованно исходило из того, что установленный факт нарушения правил содержания контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов при отсутствии доказательств принятия ООО «Луч» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства свидетельствует о том, что указанное юридическое лицо является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ООО «Луч» квалифицированы должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено ООО «Луч» в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 названного Кодекса. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Нарушений процессуального закона, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Луч» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Луч» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Хроленок