Решение № 2А-92/2026 2А-92/2026~М-47/2026 А-92/2026 М-47/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-92/2026

УИД №

Дело №а-92/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Староюрьевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО1,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУК «Центральная библиотека им. ФИО3 Староюрьевского муниципального округа <адрес>» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБУК «Центральная библиотека им. ФИО3 Староюрьевского муниципального округа <адрес>» о возложении на МБУК «Центральная библиотека им. ФИО3 Староюрьевского муниципального округа <адрес>» обязанности в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, провести актуализацию паспорта безопасности Староалександровской сельской библиотеки – филиала МБУК «Центральная библиотека им. ФИО3 Староюрьевского муниципального округа <адрес>».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района контрольной проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности было установлено, что меры к актуализации паспорта безопасности Староалександровской сельской библиотеки – филиала МБУК «Центральная библиотека им. ФИО3 Староюрьевского муниципального округа <адрес>», имеющей 3 категорию опасности, разработанного и утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, не приняты, срок действия паспорта истек ДД.ММ.ГГГГ.

На внесенное ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района предостережение о недопустимости нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» административный ответчик не отреагировал, мер к актуализации паспорта безопасности сельской библиотеки не принял, что, полагает, является нарушением требований федерального законодательства и создает предпосылки и благоприятные условия для осуществления террористической деятельности, что в свою очередь может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц.

В представленном в адрес суда отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика – директор МБУК «Центральная библиотека им. ФИО3 Староюрьевского муниципального округа <адрес>» ФИО4 административные исковые требования прокурора <адрес> признала в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор <адрес> ФИО5 заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществлениетеррористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведенииконтртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методовпротиводействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Из положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации определены в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации закреплено, что одними из основных задач противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям: создание системы противодействия идеологии терроризма; осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий), установлены Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3года, а также в случае изменения:

а) основного предназначения объекта (территории);

б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;

в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);

г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

При этом, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней (п. 46 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, актуализация паспорта безопасности объекта (территории)).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Староалександровской сельской библиотеке – филиалу МБУК «Центральная библиотека им. ФИО3 Староюрьевского муниципального округа <адрес>», расположенной по адресу:<адрес>, присвоена III категория опасности и в отношении такого объекта разработан паспорт безопасности.

В соответствии с п. 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, срок действия паспорта безопасности Староалександровской сельской библиотеки – филиала МБУК «Центральная библиотека им. ФИО3 Староюрьевского муниципального округа <адрес>» определен до ДД.ММ.ГГГГ

Несмотря на то, что срок действия паспорта безопасности закончился, административным ответчиком, в нарушение п.45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, данный паспорт безопасности не актуализирован, что административным ответчиком не оспаривается.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МБУК «Центральная библиотека им. ФИО3 Староюрьевского муниципального округа <адрес>» было внесено предостережение о недопустимости нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействию терроризму», однако в ходе контрольной проверки, проведенной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что меры к актуализации данного паспорта безопасности не приняты, что следует из Актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

На дату рассмотрения настоящего дела, административным ответчиком доказательства актуализации паспорта безопасности Староалександровской сельской библиотеки – филиала МБУК «Центральная библиотека им. ФИО3 Староюрьевского муниципального округа <адрес>», не представлены.

В связи с тем, что выявленные нарушения не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям об антитеррористической защищенности, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, создают предпосылки для осуществления террористической деятельности, административные исковые требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении сроков устранения имеющихся нарушений, суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых работ, в связи с чем, соглашается со сроком, в который должны быть проведены указанные выше работы.

Установленный для обращения в суд срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины (п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 298 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУК «Центральная библиотека им. ФИО3 Староюрьевского муниципального округа <адрес>» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на МБУК «Центральная библиотека им. ФИО3 Староюрьевского муниципального округа <адрес>» (<данные изъяты>) обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, провести актуализацию паспорта безопасности Староалександровской сельской библиотеки - филиала МБУК «Центральная библиотека им. ФИО3 Староюрьевского муниципального округа <адрес>».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Староюрьевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО7

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ