Решение № 2-129/2021 2-129/2021(2-1333/2020;)~М-1226/2020 2-1333/2020 М-1226/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-129/2021

Дело № 2-129/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 11 марта 2021 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по заявлению ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж отдельные периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в связи с тем, что 24.01.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 21.04.2020г. ему было отказано из-за отсутствия специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев, специальный стаж истца составил 6 лет 05 месяцев 28 дней. Ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 09.12.1985г. по 31.12.1997г. в качестве электрогазосварщика в Воронежском объединении по выпуску экскаваторов имени Коминтерна; с 27.01.2014г. по 09.02.2015г., с 03.10.2016г. по 01.03.2017г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Михайловские механические мастерские». Причиной отказа в решении явилось указание на отсутствие документального подтверждения характера работы: не указан вид сварки, также работодателем не была выдана справка, уточняющая особый характер работы, а также на отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда. Истец считает отказ незаконным и просит признать незаконным решение ответчика от 21.04.2020г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 09.12.1985г. по 31.12.1997г. в качестве электрогазосварщика в Воронежском объединении по выпуску экскаваторов имени Коминтерна; с 27.01.2014г. по 09.02.2015г., с 03.10.2016г. по 01.03.2017г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Михайловские механические мастерские» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения (л.д.6-11).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, уточнив их, просил назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.01.2020 года, то есть по достижении 55-летнего возраста, представил письменные пояснения (л.д. 94-98).

Представитель истца по заявлению ФИО2 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, окончил в 1983 году Техническое училище № г.Воронежа, имеет диплом по профессии электрогазосварщик 4 разряда. В военном билете указано, что гражданская специальность ФИО1 - электрогазосварщик. 10.07.1985г. ему выдано удостоверение классного специалиста Вооруженных Сил СССР о присвоении квалификации электрогазосварщика 5 разряда (л.д.12-14, 22-31).

Согласно трудовой книжке ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 1983 года по 2021 год. 09.12.1985г. принят в цех №12 электрогазосварщиком 5 разряда в Воронежское производственное объединение «ТЯЖЭКС» имени Коминтерна, 01.01.1997г. переведен электрогазосварщиком 5 разряда в цех №6; 24.02.1998г. присвоена смежная профессия - электрогазосварщик на автоматических и полуавтоматических машинах 2 разряда; 08.02.1999г. уволен по собственному желанию; затем работал в других организациях; с 27.01.2014г. по 09.02.2015г. работал в качестве электрогазосварщика в ООО «Михайловские Механические Мастерские», с 03.10.2016г. по 01.03.2017г. работал в качестве электрогазосварщика в ООО «Михайловский Завод Грузовой оснастки» (л.д. 100-116).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.08.1998г., СНИЛС № (л.д. 77, 99).

Как следует из материалов пенсионного дела, 24.01.2020г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением ГУ – УПФР в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 21.04.2020г. №200000008398/56161/20 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев. В приложении к решению указано, что в специальный стаж не подлежат зачету периоды: с 09.12.1985г. по 31.12.1997г. в качестве электрогазосварщика в Воронежском объединении по выпуску экскаваторов имени Коминтерна, поскольку отсутствует документальное подтверждение характера работы, а именно: не указан вид сварки; с 27.01.2014г. по 09.02.2015г. и с 03.10.2016г. по 01.03.2017г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Михайловские механические мастерские», поскольку работодателем не выдана справка, уточняющая особый характер работ, индивидуальные сведения сданы без кода льготной работы. Специальный стаж ФИО1 по Списку №2 на 29.01.2020г. составил 06 лет 05 месяцев 28 дней, страховой стаж – 26 лет 03 месяца 03 дня, ИПК- 60,718 (л.д.16-21, 38-56, 77-82).

В материалах пенсионного дела имеются архивные справки от 23.12.2019г. и от 18.11.2019г. о заработной плате ФИО1 за 1983, 1985-1995 годы; архивная справка от 18.11.2019г. о переименовании ВПО «ТЯЖЭКС» имени Коминтерна, справка от 11.11.2019г. о снятии вышеуказанной организации с учета 27.07.2015г. в связи с банкротством (л.д.57-58, 60-63, 65-67).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №2, утвержденным постановлением от 22.08.1956г. № 1173, раздел XXXII. Общие профессии, право на досрочное назначение пенсии имеют электросварщики и их подручные.

Списком №2, утвержденным постановлением от 26.01.1991г. №10, раздел XXXIII. Общие профессии, 23200000-19756, право на досрочное назначение пенсии имеют электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с п. 1, 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп.2 п.2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).

В соответствии с п. 10, 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, в том числе периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что на основании Списка №2, утвержденного Постановлением от 22.08.1956г. № 1173, в специальный стаж истца следует включить период работы с 09.12.1985г. по 31.12.1991г. в качестве электрогазосварщика в Воронежском объединении по выпуску экскаваторов имени Коминтерна, поскольку данный период работы электрогазосварщиком подтверждается записями в трудовой книжке и архивными справками. Указание на вид сварки данным Списком №2 не предусмотрено.

Периоды работы с 01.01.1992г. по 31.12.1997г. в качестве электрогазосварщика в Воронежском объединении по выпуску экскаваторов имени Коминтерна, с 27.01.2014г. по 09.02.2015г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Михайловские Механические Мастерские», с 03.10.2016г. по 01.03.2017г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Михайловский Завод Грузовой оснастки» не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих его работу в качестве электрогазосварщика ручной сварки, особые условия и характер работы, отсутствует информация о виде применяемой сварки.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды работы в качестве электрогазосварщика в ООО «Михайловские Механические Мастерские» и в ООО «Михайловский Завод Грузовой оснастки» не отнесены работодателем к специальному стажу истца. Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца в период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Спорный период работы истца с 09.12.1985г. по 31.12.1991г. на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет более 6 лет, поэтому у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в пенсионный орган 24.01.2020г., на дату обращения он имел необходимый страховой и специальный стаж и величину ИПК, при этом право на пенсию у него возникло 29.01.2020г., поэтому суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 29.01.2020г.

Требование истца о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 21.04.2020г. №200000008398/56161/20 незаконным не подлежит удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ в лице его территориальных органов является правоприменительным органом, законы толкует буквально и при разрешении вопроса о назначении пенсии включает в стаж периоды при условии их соответствия требованиям, указанным в законе. Обстоятельства, позволяющие включить спорные периоды в стаж, с учетом которого у истца возникает право на досрочное назначение пенсии, были установлены в судебном заседании, при вынесении решения ответчиком нормы действующего пенсионного законодательства не нарушены, следовательно, оснований для признания решения ответчика незаконным не имеется

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж отдельные периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 09.12.1985г. по 31.12.1991г. в качестве электрогазосварщика в Воронежском объединении по выпуску экскаваторов имени Коминтерна.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 января 2020 года.

В остальной части ФИО1 в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 18.03.2021г.

Дело № 2-129/2021