Решение № 2-100/2024 2-100/2024~М-462/2023 М-462/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-100/2024

Дело № 2-100/2024

УИД87RS0№-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Анадырь 28 февраля 2024 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе: председательствующего судьи Сидоровой И.В.,

при секретаре Сат Ч.А.,

с участием представителя процессуального истца Геворгян Р.Э.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа в интересах ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации Анадырского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

Анадырский межрайонный прокурор обратился в Анадырский городской суд с иском в интересах ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации Анадырского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование иска указал, что Анадырской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО9 была проведена проверка по факту нарушения жилищных прав граждан, проживающих в непригодных и подлежащих сносу (аварийных) многоквартирных домов в с. Снежное Анадырского муниципального района, по итогам которой выявлены факты неисполнения администрацией Анадырского муниципального района жилищного законодательства. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом № 3 по ул. Набережная, с. Снежное, в котором проживают ФИО2 и члены ее семьи, не соответствует установленным требованиям, в квартирах присутствует домовой древесный грибок, чувствуется запах сырости и гнили; параметры микроклимата помещений не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в процессе эксплуатации многоквартирного дома № 3 по ул. Набережная с. Снежное, в связи с физическим износом конструктивных элементов здания, снизились его эксплуатационные характеристики, приведшие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, его прочности и устойчивости. Установлено наличие оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Анадырского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-ра (с изменениями, внесенными распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-ра), многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. Набережная, 3 в с. Снежном Анадырского района, признан аварийным и подлежащим сносу. По договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение площадью 50,4 кв.м, по адресу: ул. Набережная, 3 в с. Снежном Анадырского района, предоставлено ФИО2 и членам ее семьи. Несмотря на то, что дом более 6 лет назад признан аварийным, в указанном доме в <адрес> проживает ФИО2 и члены ее семьи.

По изложенным основаниям Анадырский межрайонный прокурор просил суд возложить на Администрацию Анадырского муниципального района обязанность предоставить ФИО2 и проживающими с ней членам семьи ФИО3, несовершеннолетним ФИО4, ФИО5, ФИО6 по договору социального найма, вне очереди, другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта с. Снежное Анадырского муниципального района, отвечающего установленным требованиям, взамен занимаемого в данный момент, равнозначное по площади не менее 50,4 кв.м в границах населенного пункта с. Снежное, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Геворгян Р.Э. просил исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Истцы ФИО2, ФИО3, несовершеннолетние ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика Администрации Анадырского муниципального района ФИО1 исковые требования в части предоставления истцам по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения в с. Снежное признал, а также пояснил, что в настоящее время в с. Снежное осуществляется строительство двух многоквартирных домов для расселения граждан из аварийного жилья. Сдача одного из домов должна быть осуществлена в 1 полугодии 2024 года, сдача второго дома ожидается к 1 декабря 2024 года. В настоящее время в сельском поселении Снежное отсутствуют иные свободные помещения муниципального жилищного фонда. В связи с чем, представитель ответчика просил суд установить срок для предоставления жилья истцам до 31 декабря 2024 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение площадью 50,4 кв.м, по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО2 и членам ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности Анадырского муниципального района (л.д. 17-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Анадырского муниципального района с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения взамен <адрес>, в жилом доме по ул. Набережная, 3 в с. Снежное Анадырского района, признанного аварийным (л.д. 21).

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комисии многоквартирный дом № 3 по ул. Набережная, с. Снежное, не соответствует установленным требованиям, в квартирах присутствует домовой древесный грибок, чувствуется запах сырости и гнили; параметры микроклимата помещений не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов (л.д. 12).

Из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в процессе эксплуатации многоквартирного дома № 3 по ул. Набережная с. Снежное в связи с физическим износом конструктивных элементов здания снизились его эксплуатационное характеристики, приведшие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, его прочности и устойчивости. Установлено наличие оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу (л.д 21).

Распоряжением администрации Анадырского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-ра (с изменениями, внесенными распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-ра) многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. Набережная, 3 в с. Снежном Анадырского района, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 13-16).

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Каждый имеет право на уважение его жилища (статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

По смыслу указанных норм право на жилище включает в себя возможность стабильного пользования занимаемым жилым помещением, а также обеспечения жителей жилых домов (жилых помещений) здоровой средой обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека. Жилищные права граждан охраняются законом. Действия, препятствующие осуществлению этих прав, запрещаются.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 года N 20-П, Определение от 15.02.2005 г. N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности, с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Согласно части1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно части 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством не относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (части 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 3.1, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; осуществление муниципального жилищного контроля.

К компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (статья 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, которые носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами РФ и муниципальными образованиями.

В силу пунктов 38, 47 указанного Положения, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Данная норма регулирует жилищные права лиц, проживающих в жилых помещениях, признанных аварийными и подлежащими сносу, на условиях социального найма.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Исследуя собранные по делу доказательства, суд установил, что техническое состояние жилого дома № 3 по ул. Набережная в с. Снежное Анадырского района не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию; использование данного жилого дома небезопасно и представляет угрозу для находящихся в нем людей.

Определяя площадь предоставления жилого помещения, суд исходит из того, что по договору социального найма от 24.06.2022 года ФИО2 является нанимателем жилого помещения, общей площадью 50,4 кв. м.

Таким образом, суд возлагает на администрацию Анадырского муниципального района обязанность предоставить ФИО2 и членам ее семьи по договору социального найма другое жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 50,4 кв. м, поскольку в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 50,4 кв. м.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивать соблюдение баланса сторон и исполнительность судебного постановления.

Судом установлено, что 01 апреля 2021 года Администрацией Анадырского муниципального района были заключены муниципальные контракты № и № на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах на территории сельского поселения Снежное Анадырского муниципального района, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. С учетом дополнительных соглашений к вышеуказанным муниципальным контрактам, срок исполнения контракта № был согласован датой не позднее 1 декабря 2023 года, а срок исполнения контракта № был согласован датой не позднее 1 декабря 2024 года (л.д. 31-84). В настоящее время по муниципальному контракту № строительство многоквартирного дома не окончено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в том числе отсутствия в сельском поселении Снежное иных свободных помещений муниципального жилищного фонда, возможность предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма только после завершения строительства многоквартирных жилых домов в рамках исполнения муниципальных контрактов № и №, суд считает разумным и справедливым, обеспечивающим возможность исполнения решения суда, установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для предоставления истцам по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения в с. Снежное. Данный срок суд признает разумным и способным обеспечить баланс прав и законных интересов сторон по делу.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа в интересах ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации Анадырского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Администрацию Анадырского муниципального района обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии № №), зарегистрированной по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский муниципальный район, <адрес> членам ее семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии № №), зарегистрированной по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский муниципальный район, <адрес>; несовершеннолетнему ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт серии № №), зарегистрированного по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский муниципальный район, <адрес>, несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (№ №), зарегистрированной по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский муниципальный район, <адрес>, несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт серии № №), зарегистрированной по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский муниципальный район, <адрес>, по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта с. Снежное Анадырского муниципального района, отвечающее установленным требованиям, взамен занимаемого в данный момент, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский муниципальный район, <адрес>, равнозначное по площади не менее 50,4 квадратных метров в границах населенного пункта с. Снеженое Анадырского муниципального района в срок до 31 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Сидорова

Мотивированное решение составлено 05 марта 2024 года