Решение № 2А-2122/2024 2А-388/2025 2А-388/2025(2А-2122/2024;)~М-1974/2024 М-1974/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-2122/2024

32RS0015-01-2024-003288-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года город Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Летохо И.А.,

с участием представителей административного истца Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-388/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клинцовская центральная городская больница» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства, и понуждении к выполнению указанных требований,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области обратился в Клинцовский городской суд Брянской области с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указал, что административным ответчиком в нарушение требований санитарного законодательства РФ систематически несвоевременно передаются экстренные извещения о регистрации случаев инфекционных заболеваний в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» о каждом случае инфекционной болезни. По данным фактам в адрес ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» вносились предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Ввиду того, что бездействие ответчика нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду обитания, административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» по несвоевременному представлению экстренных извещений в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области», обязать ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» незамедлительно принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства, установленных п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение двух часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) предоставить экстренное извещение в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области».

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 требования административного искового заявления поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» ФИО3 пояснила в судебном заседании, что все извещения направляются учреждением своевременно, бездействие со стороны больницы отсутствует, однако имеют место ошибки в графах «дата постановки диагноза» и «дата подачи извещения» не смотря на то, что медицинским работникам ежемесячно разъясняется порядок заполнения указанных экстренных извещений, медицинским работникам объявляют замечания за нарушение требований санитарного законодательства.

Заинтересованное лицо ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежаще и своевременно.

На основании статьи 150 КАС РФ, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (пункт 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 названного закона больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из положений пунктов 2, 3 статьи 12 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21).

В силу пунктов 21, 24, 3070 СанПиН 3.3686-21 врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (медицинские работники), обязаны выявлять больных инфекционными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней.

О каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

20 декабря 2021 года между Департаментом здравоохранения Брянской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» заключено соглашение об информационном взаимодействии в целях исполнения части 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для обеспечения передачи сведений, предусмотренных п.п.24-29 СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в части представления медицинскими организациями, подведомственными Департаменту, экстренных извещений в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» для дальнейшей передачи в Управление Роспотребнадзора по Брянской области по месту выявления больного.

В целях реализации электронного взаимодействия сторон разработан информационный ресурс 1С: Регистрация экстренных извещений и лабораторных исследований.

В соответствии с п.2.2 Соглашения медицинские организации с момента выявления каждого случая инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов по каналам электронной связи – путем внесения экстренного извещения в информационный ресурс без последующего досыла на бумажном носителе.

Согласно Уставу, ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» является учреждением здравоохранения, представляет собой многопрофильную больницу. Целью создания учреждения является оказание медицинской помощи и медицинских услуг взрослому и детскому населению путем выполнения работ, оказания услуг в сфере здравоохранения.

Из материалов дела усматривается, что из ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» систематически несвоевременно передаются экстренные извещения о регистрации случаев инфекционных заболеваний в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» о каждом случае инфекционной болезни, что является нарушением обязательных требований абз. 2 п. 11, п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Так, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Брянской области в I. Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» поступила информация (вх. 872 от 23.07.2024 г.) о том, что проведен анализ передачи экстренных извещений медицинскими учреждениями Брянской области за период с 15.07.2024 по 21.07.2024 г. посредством автоматизированной программы «1С: Регистрация экстренных извещений и лабораторных исследований». За прошедшую 29 неделю (период с 15 по 21 июля включительно) из ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», юридический адрес: 243140, <адрес>, поступило 26 экстренных извещения в срок, превышающий 12 часов (до 1 дня) после установления случая инфекционного заболевания со следующими внутренними номерами: 178207, 178208, 178210, 178214 (дата регистрации 21.07.2024 г.).; 178187, 178186, 178205 (дата регистрации 20.07.24 г.); 178114, 178168 (дата регистрации 19.07.2024 г.); 178098, 178101 (дата регистрации 18.07.2024 г.); 177944 (дата регистрации 17.07.24 г.); 177822, 177924, 177921, 177910, 177870, 177877, 177899 (дата регистрации 16.07.24 г.); 177711, 177721, 177756, 177758, 177761, 177812, 177789 (дата регистрации 15.07.2024 г.). Свыше 24 часов после установления диагноза были поданы следующие экстренные извещения: 2 экстренных извещения - 178113, 178116 поданы через 3 дня (19.07.24 г.) после установления диагноза (16.07.24 г.), 1 экстренное извещение - 178127 подано через 8 дней (19.07.24 г.) после установления диагноза (11.07.2024 г.), 1 экстренное извещение - 178137 подано через 5 дней (19.07.24 г.) после установления диагноза (14.07.24 г.).

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» поступила информация (вх.1029 от 07.08.2024 г.) о том, что проведен анализ передачи экстренных извещений медицинскими учреждениями Брянской области за период с 29.07.2024 г. по 04.08.2024 г. посредством автоматизированной программы «1С: Регистрация экстренных извещений и лабораторных исследований». За прошедшую 31 неделю (период с 29 июля по 4 августа включительно) из ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», юридический адрес: 243140, <адрес>, поступило 22 экстренных извещения в срок, превышающий 12 часов (до 1 дня) после установления случая инфекционного заболевания со следующими внутренними номерами: 179209 (дата регистрации 03.08.2024 г.); 179144, 179158, 179168, 179179, 179190 (дата регистрации 02.08.24 г.); 179057, 179074, 179089 (дата регистрации 01.08.2024 г.); 179034 (дата регистрации 02.08.2024 г., дата установления диагноза 31.07.2024 г.); 178969,179019,189021,179022,179024, 179027 (дата регистрации 31.07.2024 г.); 178909 (дата регистрации 30.07.2024 г., дата установления диагноза 29.07.2024 г.); 178911 (дата регистрации 30.07.24 г.); 178756, 178797, 178826 (дата регистрации 29.07.24 г.); 178805 (дата регистрации 29.07.2024 г., дата установления диагноза 28.07.2024 г.). 5 экстренных извещений поступила в срок, превышающий 24 часа после установления случая инфекционного заболевания со следующими внутренними номерами: 179207 (дата регистрации 03.08.2024 г., дата установления диагноза 01.08.2024 г.); 179187, 179189 (дата регистрации 02.08.2024 г., дата установления диагноза 31.07.2024 г.); 178886 (дата регистрации 30.07.2024 г., дата установления диагноза 24.07.2024 г.); 178788 (дата регистрации 29.07.2024 г., дата установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ).

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» поступила информация (вх.1042 от 12.08.2024 г. и вх.1077 от 20.08.2024 г.) о том, что проведен анализ передачи экстренных извещений медицинскими учреждениями Брянской области за период с 05.08.2024 г. по 11.08.2024 г. и с 12.08.2024 г. по 18.08.2024 г. посредством автоматизированной программы «1С: Регистрация экстренных извещений и лабораторных исследований». За прошедшую 32 неделю (период с 5 августа по 11 августа включительно) из ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», юридический адрес: 243140, <адрес>, поступило 32 экстренных извещения в срок, превышающий 12 часов (до 1 дня) после установления случая инфекционного заболевания со следующими внутренними номерами: 179851, 179755, 179810, 179811, 179845, 179817,179819, 179801, 179846, 179818 (дата регистрации 12.08.24 г.); 179963, 179864, 179897, 179910, 179937, 179898, 137924 (дата регистрации 13.08.24 г.); 18013 (дата регистрации 14.08.24 г.); 180113 (дата регистрации 15.08.24 г.); 180225, 180141, 180165, 180168, 180176, 180220 (дата регистрации 16.08.24 г.); 180242, 180246, 180249 (дата регистрации 17.08.24 г.); 180124, 180137 (дата регистрации 16.08.2024 г., дата установления диагноза 15.08.2024 г.); 179881, 179875 (дата регистрации 13.08.2024 г., дата установления диагноза 12.08.2024 г.). 1 экстренное извещение поступило в срок, превышающий 24 часа после установления случая инфекционного заболевания со следующими внутренними номерами: 179788 (дата регистрации 12.08.2024 г., дата установления диагноза 09.08.2024 г.). За прошедшую 33 неделю (период с 12 августа по 18 августа включительно) из ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», юридический адрес: 243140, <...>, поступило 20 экстренных извещений в срок, превышающий 12 часов (до 1 дня) после установления случая инфекционного заболевания со следующими внутренними номерами: 179343, 179333, 179313 (дата регистрации 05.08.24 г.); 179267 (дата регистрации 05.08.2024 г., дата установления диагноза 04.08.2024 г.); 179392,179405 (дата регистрации 06.08.24 г.); 179508, 179455, 179468, 179491, 179496 (дата регистрации 07.08.24 г.); 179616, 179563, 179605, 179614 (дата регистрации 08.08.24 г.); 179672, 179686 (дата регистрации 09.08.24 г.); 179717,179724 (дата регистрации 10.08.2024 г.); 179522 (дата регистрации 08.08.2024 г., дата установления диагноза 07.08.2024 г.). 2 экстренных извещений поступило в срок, превышающий 24 часа после установления случая инфекционного заболевания со следующими внутренними номерами: 179639 (дата регистрации 09.08.2024 г., дата установления диагноза 05.08.2024 г.); 179277 (дата регистрации 05.08.2024 г., дата установления диагноза 02.08.2024 г.).

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Брянской области в I Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» поступила информация (вх.1116 от 28.08.2024 г.) о том, что проведен анализ передачи экстренных извещений медицинскими учреждениями Брянской области за период с 19.08.2024 г. по 25.08.2024 г. посредством автоматизированной программы «1С: Регистрация экстренных извещений и лабораторных исследований». За прошедшую 34 неделю (период с 19 августа по 25 августа включительно) из ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», юридический адрес: 243140, <...>, поступило 24 экстренных извещения в срок, превышающий 12 часов (до 1 дня) после установления случая инфекционного заболевания со следующими внутренними номерами: 180838 (дата регистрации 25.08.24 г.); 180685, 180708,180710, 180730, 180736 (дата регистрации 23.08.24 г.); 180605 (дата регистрации 22.08.2024 г., дата установления диагноза 21.08.2024 г.); 180684 (дата регистрации 22.08.24 г.); 180492, 180516, 180520 (дата регистрации 21.08.24 г.); 180489, 180490, 180491, 180468 (дата регистрации 20.08.24 г.); 180380, 180333, 180336, 180348, 180378, 180298, 180377 (дата регистрации 19.08.24 г.); 180391, 180384 (дата регистрации 20.08.2024 г., дата установления диагноза 19.08.2024 г.). 1 экстренное извещение поступило в срок, превышающий 24 часа после установления случая инфекционного заболевания со следующими внутренними номерами: 180424 (дата регистрации 20.08.2024 г., дата установления диагноза 08.08.2024 г.).

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Брянской области в I. Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» поступила информация (вх.1397 от 23.10.2024 г. и вх.1436 от 29.10.2024 г.) о том, что проведен анализ передачи экстренных извещений медицинскими учреждениями Брянской области за период с 14.10.2024 г. по 20.10.2024 г. и с 21.10.2024 г. по 27.10.2024 г. посредством автоматизированной программы «1С: Регистрация экстренных извещений и лабораторных исследований». За прошедшую 42 неделю (период 14.10.2024 г. по 20.10.2024 г. включительно) из ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», юридический адрес: 243140, <...>, поступило 2 экстренных извещения в срок, превышающий 12 часов (до 1 дня) после установления случая инфекционного заболевания со следующими внутренними номерами: 185749, 185765 (дата установления диагноза 14.10.24 г., дата регистрации 15.10.24 г.). За прошедшую 43 неделю (период с 21.10.2024 г. но 27.10.2024 г. включительно) из ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», юридический адрес: 243140, <...>, поступило 2 экстренных извещения в срок, превышающий 12 часов (до 1 дня) после установления случая инфекционного заболевания со следующими внутренними номерами: 186761 (дата регистрации 25.10.24 г., дата установления диагноза 24.10.2024 г.), 186351 (дата регистрации 22.10.24 г., дата установления диагноза 21.10.2024 г.); 1 экстренное извещение поступило в срок, превышающий 24 часа (до 2-х дней) после установления случая инфекционного заболевания с внутренним номером: 186501 (дата регистрации 23.10.24 г., дата установления диагноза 21.10.2024 г.); 2 экстренных извещения поступило в срок, превышающий 48 часов (до 3-х дней) после установления случая инфекционного заболевания со следующими внутренними номерами: 186257, 186264 (дата регистрации 21.10.2024 г., дата установления диагноза 18.10.2024 г.).

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Брянской области в I. Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» поступила информация (вх.1469 от 05.11.2024 г.) о том, что проведен анализ передачи экстренных извещений медицинскими учреждениями Брянской области за период с 28.10.2024 г. по 03.11.2024 г. посредством автоматизированной программы «1С: Регистрация экстренных извещений и лабораторных исследований». За прошедшую 44 неделю (период с 28.10.2024 г. по 03.11.2024 г. включительно) из ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», юридический адрес: 243140, <...>, поступило 6 экстренных извещений в срок, превышающий 12 часов (до 1 дня) после установления случая инфекционного заболевания со следующими внутренними номерами: 187454, 187464 (дата регистрации 02.11.24 г., дата установления диагноза 01.11.2024 г.; 187256, 187237 (дата регистрации 31.10.24 г., дата установления диагноза 30.10.2024 г.); 186997 (дата регистрации 29.10.24 г., дата установления диагноза 28.10.2024 г.); 186873 (дата регистрации 28.10.2024 г., дата установления диагноза 27.10.2024 г.).

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Брянской области в I Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» поступила информация (вх.1503 от 11.11.2024г.) о том, что проведен анализ передачи экстренных извещений медицинскими учреждениями Брянской области за период с 04.11.2024г. по 10.11.2024г. посредством автоматизированной программы «1С: Регистрация экстренных извещений и лабораторных исследований». За прошедшую 45 неделю (период с 04.11.2024г. по 10.11.2024г. включительно) из ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», юридический адрес: 243140, <...>, поступило 1 экстренное извещение в срок, превышающий 12 часов (до 1 дня) после установления случая инфекционного заболевания со следующими внутренним номером: 187891, 1 экстренное извещение в срок, превышающий 24 часа (до 2-х дней) после установления случая инфекционного заболевания со следующим внутренним номером: 187627 (дата регистрации 05.11.24г., дата установления диагноза 03.11.202 г.).

По фактам выявленных нарушений на основании п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля») ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №2404/80-пр от 29.07.2024г., №2404/91-пр от 08.08.2024г., №2404/116-пр от 05.11.2024г., №2404/95 от 23.08.2024г., №2404/102 от 29.08.2024 г., №2404/117-пр от 12.11.2024г., №2404/1 18-пр от 13.11.2024г., в котором указано о систематическом нарушении требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по несвоевременной подаче экстренных извещений ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ».

По результатам рассмотрения указанных предостережений ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» неоднократно проводились рабочие совещания, по результатам которых заведующим структурных отделений учреждения, медицинским работникам указывалось на строгое и неукоснительное соблюдение требований санитарного законодательства, следует из ответов ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ».

Проанализировав пояснения представителей сторон, а также изучив материалы дела, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст.24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Факторами среды обитания являются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

При этом в силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ вредное воздействие на человека – это воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В ходе рассмотрения дела бесспорно и достоверно установлены факты нарушения санитарного законодательства должностными лицами ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ», имело место неоднократное нарушение сроков направления экстренных извещений о выявленных случаях инфекционных заболеваний, в том числе после рассмотрения предостережений Роспотребнадзора.

Таким образом, действия (бездействие) ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» по ненадлежащему выполнению санитарного законодательства Российской Федерации в части несвоевременного представления экстренных извещений о случаях выявления инфекционных заболеваний не могут быть признаны законными, поскольку нарушают право граждан на безопасную среду обитания.

Требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клинцовская центральная городская больница» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении к выполнению указанных требований – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействия) ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» (ИНН <***> ОГРН <***>) по несвоевременному представлению экстренных извещений в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области».

Обязать ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» (ИНН <***> ОГРН <***>) после вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства, установленных п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение двух часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) предоставить экстренное извещение в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области».

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года.

Судья Данченко Н.В.