Решение № 2-565/2026 2-565/2026~М-3388/2025 М-3388/2025 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-565/2026

УИД 08RS0001-01-2025-006744-31

Дело № 2-565/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2026 года гор. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при помощнике судьи Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании решения незаконным, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по постановке на учет, признании права на получение единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия, мотивируя следующим.

Истец ФИО1 с 11.09.1998 г. по 01.10.2016 г. проходил службу в органах внутренних дел РФ. С 01.10.2016 г. по 08.08.2018 г. проходил службу в Управлении Росгвардии по Республике Калмыкия, в настоящее время является пенсионером.

Приказом начальника Управления Росгвардии по Республике Калмыкия от 07.08.2018 г. № 52-дсп-л/с уволен со службы по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел. На момент увольнения выслуга лет по состоянию на 07.08.2018 г. составила в календарном исчислении 21 год 10 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 29 лет 05 месяцев 27 дней.

15.07.2025 г. истец обратился в Комиссии по предоставлению единовременной выплаты Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 9 чел.: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (истец); ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруга); дети: ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын); ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь); ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь); ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь); ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь); ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын); ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь).

Решением Комиссии по предоставлению единовременной выплаты от 18.07.2025г. истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, со ссылкой на то, что до выхода на пенсию истец не был принят на учет в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец считает решение комиссии незаконным, нарушающим его жилищные права, так как он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, в связи с чем в соответствии со ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Также указал, что в период службы такая социальная выплата ему не предоставлялась, состоит в браке, имеет малолетних детей.

Ссылаясь на изложенное, истец просит суд: признать незаконным решение Комиссии по предоставлению единовременной выплаты Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия от 18.07.2025 г. об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия признать истца нуждающимся в улучшении в улучшении жилищных условий и поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО3 иск не признал, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что оспариваемое решение в отношении ФИО1 жилищно-бытовой комиссией принято обоснованно и законно. Представил письменные возражения на иск.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в других федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещении один раз за весь период службы в органах внутренних дел (ч. 1); единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 2); право на эту выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6).

Вводя новый порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями - в виде предоставления им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, федеральный законодатель предусмотрел распространение данной льготы и на граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, которые до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (т.е. до 03.01.2005 г.) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (статья 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется только тем уволенным со службы в органах внутренних дел гражданам Российской Федерации, которые в период службы в органах внутренних дел были в установленном законодательством порядке приняты на соответствующий учет.

Данная льгота не предоставлена тем гражданам, которые были уволены со службы в органах внутренних дел, но не состояли на учете ни в качестве имеющих право на единовременную социальную выплату (в органах внутренних дел), ни в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в органах местного самоуправления).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 с 11.09.1998 г. по 01.10.2016 г. проходил службу в органах внутренних дел РФ. С 01.10.2016 г. по 08.08.2018 г. проходил службу в Управлении Росгвардии по Республике Калмыкия, в настоящее время является пенсионером.

Приказом начальника Управления Росгвардии по Республике Калмыкия от 07.08.2028 г. № 52-л/с служебный контракт с истцом расторгнут и он уволен из Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

На момент увольнения выслуга лет по состоянию на 07.08.2028 г. составила в календарном исчислении 21 год 10 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 29 лет 05 месяцев 27 дней, имеет специальное звание – прапорщик полиции.

Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 в период службы в органах внутренних дел и войсках национальной гвардии РФ не предоставлялась.

После увольнения, 15.07.2025 г. истец обратился в Комиссии по предоставлению единовременной выплаты Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - Комиссия) с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 9 чел.: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (истец); ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруга); дети: ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын); ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь); ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь); ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь); ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь); ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын); ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь).

Распоряжением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия от 18.07.2025 г. № 161/24-85вн-1, утвержден протокол заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты от 18.07.2025 г. № 8, которым на основании ч.6 ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ), пп. «а» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1233, истцу с составом семьи 9 человек отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на том основании, что до выхода на пенсию истец не был принят на учет в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и на момент обращения истец прекратил службу.

Истцом при обращении к ответчику и в суд не представлено доказательств того, что он в период прохождения службы до 07.08.202018 г. состоял на учете в соответствующем территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в качестве имеющего право на получение единовременной социально выплаты.

Не представлено им доказательств того, что в период службы в органах внутренних дел и войсках национальной гвардии РФ, он был в установленном законодательством порядке принят на соответствующий учет.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 пояснили, что ФИО1 на учете в органах внутренних дел и войсках национальной гвардии РФ в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не состоял.

Согласно письму МВД по Республике Калмыкия от 20.01.2026 г. № 26/31, истец в период прохождения службы в органах внутренних дел РФ с 11.09.1988 г. по 01.10.2016 г. на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по РК не состоял, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ему не предоставлялась, на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в МВД по РК не состоял.

Согласно письму Администрации г.Элисты от 22.01.2026 г. № ДД-113/01-22, истец ФИО1 и его супруга ФИО15. на учете в качестве малоимущих, нуждающихся в жилом помещении в Администрации города Элисты не состоят.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в общей очереди в качестве нуждающегося в жилье не состоял, в период прохождения службы в очередь на получение единовременной социальной выплаты также не становился, и на момент обращения истец прекратил службу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у истца оснований для включения в список сотрудников, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и ответчик правомерно отказал в удовлетворении его требований.

Довод истца о том, что он в силу занятости в период службы не имел возможности встать на учет для получения единовременной социальной выплаты, не может быть принят во внимание. Поскольку нахождение истца в период службы в трудовых ежегодных отпусках и отпусках, предоставленных по иным основаниям, на больничном листе, в служебных командировках как по территории Республики Калмыкии, так и за ее пределами, не препятствовало подачи заявления и документов для постановки на учет для получение единовременной социальной выплаты. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших этому в судебное заседание истцом не представлено.

Вместе с тем, истец в исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства указал, что для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты не обращался, поскольку не успел этого сделать и вышел на пенсию по состоянию здоровья.

Несостоятельным является и довод о том, что истцу не разъяснялся порядок получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и он не был осведомлен о сроках предоставления документов в жилищную комиссию, со ссылкой на письмо Управления Росгвардии по РК от 27.01.2026 г. (л.д. 47-48, п.5). Поскольку одной из обязанностей истца как сотрудника правоохранительных органов является знание нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия прохождения службы, а также гарантирующих его права и обязанности. Что отражено также в контракте истца о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 01.10.2016 г. и его должностном регламенте (должностной инструкции) полицейского (бойца), утвержденной командиром ОМОН Отдела Росгвардии по РК 18.11.2016 г., разработанных на основании Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с которыми истец лично ознакомлен под роспись (л.д. 50, 51-55).

Кроме того, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по утвержденной форме, с приложением необходимых документов (п.5 Правил), то есть носит заявительный характер. Иного порядка приема на учет не установлено.

Ссылка истца на обращение в прокуратуру Республики Калмыкия по вопросу предоставления единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения не может быть принята во внимание, поскольку письмом прокуратуры Республики Калмыкия от 20.01.2026 г. №7-746-2025/208500001/Он25-26 истец уведомлен о том, что по результатам проверки оснований для прокурорского вмешательства не имеется.

Также, то обстоятельство, что обеспеченность жилой площадью на 1 члена семьи истца меньше учетной нормы (15 кв.м.) с учетом приведенных выше норм права и установленных фактических обстоятельств дела, правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

В п. 1 ст. 4 ФЗ N речь идет о действующих сотрудниках, имеющих стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет, каковым истец на дату обращения в жилищную комиссию (15.07.2025 г.) не является.

Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ N право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Не встав на очередь для получения единовременной социальной выплаты в период прохождения службы, и уволившись на пенсию ФИО1, как пенсионер не имеет законных оснований для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований о признания незаконным оспариваемого решения Комиссии по предоставлению единовременной выплаты Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия ой выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 18.07.2025 г. № 8 об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании истца нуждающимся в улучшении в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения суд не находит, следовательно, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения Комиссии по предоставлению единовременной выплаты Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от 18.07.2025 г. № 8 и утвержденное распоряжением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия от 18.07.2025 г. № 161/24-85вн-1, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Н. Эминов

Копия верна. Судья О.Н. Эминов

Решение составлено 18 марта 2026 г.