Решение № 2-555/2023 2-555/2023~М-467/2023 М-467/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 2-555/2023

№ 2-555/2023

№

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сычевой Е. Е.,

при секретаре Борбат О. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Муниципальному казенному предприятию «Районное хозяйственное управление» <адрес> муниципального района о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился с суд иском, в котором просил, с учетом уточнения требований, обязать муниципальное казенное предприятие «Районное хозяйственное управление» <адрес> муниципального района (далее – МКП «РХУ» ПМР) получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважины №, кадастровый № расположенной по адресу: <адрес> в срок 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере недропользования, установлено, что деятельность МКП «РХУ» ПМР по добыче подземных вод осуществляется с нарушением Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах». В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества №, кадастровый № расположенной по адресу: <адрес> Согласно п. 2.2 Устава МКП «РХУ» ПМР, утвержденного постановлением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных целей предприятия является организация водоснабжения, водоотведения на территории <адрес> муниципального района. МКП «РХУ» ПМР осуществляется добыча подземных вод из указанной скважины в целях питьевого водоснабжения потребителей. Однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчиком фактически осуществляется владение и пользование в целях водоснабжения населения питьевой водой указанной скважиной в отсутствие соответствующей лицензии на пользование недрами. Таким образом, МКП «РХУ» ПМР нарушается требования Федерального законодательства при добыче подземных вод без специального разрешительного документа – лицензии на право пользования недрами, чем нарушены права собственника водных объектов – Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Прокудин Р. С. на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКП «РХУ» ПМР в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрация <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами на основании и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №–1 (далее - Закон РФ «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Статьей 11 Закона «О недрах», п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что недра предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу, (ст. 9 Закона РФ «О недрах»).

В силу ч. 1, 3 ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Использование недр, в том числе добыча подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, должна осуществляться только при наличии у хозяйствующего субъекта соответствующей лицензии, полученной в установленном порядке.

В судебном заседании, в том числе из проведенной прокуратурой проверки установлено, что в соответствии с договором о закреплении муниципального имущества №, кадастровый № расположенной по адресу: <адрес>

Согласно п. 2.2 Устава МКП «РХУ» ПМР, одной из основных целей предприятия является организация водоснабжения, водоотведения на территории Партизанского муниципального района. МКП «РХУ» ПМР осуществляется добыча подземных вод из указанной скважины в целях питьевого водоснабжения потребителей.

Право казенного предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством требуется специальное разрешение, возникает у казенного предприятия с момента его получения, (п.2.4 Устава).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> района в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени лицензия не получена.

Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства недропользование добыча подземных вод из скважины №, кадастровый № расположенной по адресу: <адрес> для водоснабжения осуществляется МКП «РХУ» ПМР без соответствующей лицензии.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> района.

Срок 24 месяца, в течение которого ответчик должен получить лицензию, суд считает достаточным, более длительный срок будет существенно нарушать права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков, в связи, с чем государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Муниципальному казенному предприятию «Районное хозяйственное управление» <адрес> муниципального района о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Районное хозяйственное управление» <адрес> муниципального района (ИНН №, ОГРН №) получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважины №, кадастровый № расположенной по адресу: <адрес>, в срок 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд, через Партизанский районный суд <адрес> со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е. Е. Сычева