Решение № 2-2330/2025 2-2330/2025~М-1949/2025 М-1949/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-2330/2025

Дело № 2-2330/2025

УИД 89RS0005-01-2025-004600-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск 15 октября 2025 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Фаткуллиной Р.И., при секретаре Токмачевой Я.Ю., с участием представителя истца – ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (Отделение СФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении ей досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». Основанием для назначения пенсии по старости истец считала достижения ею возраста 50 лет, рождение троих детей, наличие страхового стажа продолжительностью более 20 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера более 12 лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии истцу было отказано. Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, на дату обращения истца в пенсионный орган стаж ее работы в районах Крайнего Севера составляет 16 лет 9 месяцев и 10 дней, страховой стаж – 20 лет 6 месяцев и 10 дней. Вместе с тем, пенсионный орган указывает, что в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Российской Федерации с другими участниками Соглашения. В настоящее время между Российской Федерацией и Азербайджаном не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения. По мнению пенсионного органа, поскольку двое из трех детей истца – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются уроженками Республики Азербайджан, то при определении права на досрочную страховую пенсию по старости они не могут учитываться, ввиду чего у истца отсутствует совокупность обязательных условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец считает, что указанные выводы пенсионного органа являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства. Истец не является и не являлась получателем пенсии по старости в Азербайджане. Трудовая деятельность истца на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера началась более чем 20 лет назад, истцом осуществлялись начисления и уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Дети истца являются гражданами Российской Федерации, воспитывались и обучались на территории Российской Федерации, о чем свидетельствуют документы о регистрации по месту жительства и об образовании. Рождение двух из трех детей на территории Азербайджан не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя ФИО12, который настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адресованных суду письменных возражениях представитель ФИО10 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. К иным периодам, протекавшим на территории Российской Федерации, относятся периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовала и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности. Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории одного или другого государства, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом местом осуществления ухода считается место его рождения. С ДД.ММ.ГГГГ Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации. В условиях денонсации Соглашения СНГ, а также при отсутствии у Российской Федерации договорной базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, при переселении граждан, в том числе с территории Республики Азербайджан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не ратифицирован Азербайджанской стороной, то при исчислении размера пенсии и определения права на досрочную страховую пенсию могут учитываться дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. С заявлением о назначении пенсии были представлены свидетельства о рождении троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, в свидетельстве о рождении ФИО4 в графе «мать» указано «ФИО3 Шадоглан кызы». Фамилия матери в свидетельстве о рождении «ФИО3» не совпадает с фамилией заявителя по паспорту «ФИО13». Документ о смене фамилии в распоряжении Отделения СФР по ЯНАО отсутствует, с связи с чем учесть ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения не представляется возможным. Кроме этого, при определении права на страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ не может быть учтен ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденная в Республике Азербайджан. Таким образом, в связи с отсутствием факта рождения двоих и более детей на территории Российской Федерации, правовых оснований для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.31 Закона № 400-ФЗ на дату обращения не имеется. Решение об отказе в установлении пенсии принято правомерно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Общий страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 20 лет 06 месяцев 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 16 лет 09 месяцев 09 дней, ИПК более 30. Также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в отсутствие истца, представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, регистрационный номер заявления 56981/25.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу № истцу ФИО2 отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской ФИО8 и Азербайджаном. В рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении указанной пенсии учитываются и рассматриваются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует установление государственной пенсии и иные гарантии социальной защиты. Право каждого на получение социального обеспечения по возрасту гарантировано в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подаче заявления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 были приложены все необходимые документы, в том числе свидетельства о рождении детей: ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Азербайджан, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Азербайджан и ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Как следует из решения ответчика об отказе в установлении пенсии, также подтверждается представленной копией трудовой книжки страховой стаж ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составил 20 года 06 месяцев 10 дней (требуемый 20 лет), в том числе стаж работы в районах Крайнего Севера – 16 лет 09 месяцев 09 дней (требуемый 12 лет).

Из письменных возражений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу также следует, что индивидуальный пенсионный коэффициент на ДД.ММ.ГГГГ более 30.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Указанное Соглашение Азербайджанская Республика не подписала, участником этого Соглашения не являлась.

В соответствии с п. 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 (при применении документа следует учитывать, что с 1 января 2002 г. основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируется Федеральными законами от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ и от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ) при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано выше, совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в Районах Крайнего Севера и величина ИПК. При этом, определяя, как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей.

Как указано в решении об отказе в установлении пенсии, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

С данным выводом ответчика суд согласиться не может, поскольку Российское законодательство предусматривает серьезные гарантии по пенсионному обеспечению граждан РФ, к числу которых относится право на пенсию гражданам РФ независимо от места жительства. Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение двух из трех детей ФИО2 на территории Азербайджанской Республики, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца, поэтому вывод Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии по заявлению ФИО2 о том, что вопрос пенсионного обеспечения должен осуществляться с учетом территориального места рождения одного из детей истца на территории Азербайджана, судом признается неверным и не соответствующим законодательству.

По изложенным выше основаниям, оспариваемое решение принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела ФИО2 достигла возраста 50 лет, родила троих детей, родительских прав в отношении них лишена не была, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 16 лет 09 месяцев 09 дней, при требуемом не менее 12 лет, имеет страховой стаж 20 лет 06 месяцев 10 дней, при требуемом не менее 20 лет, ИПК выше 30, то есть все обязательные условия для назначения страховой пенсии, установленные п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» истцом ФИО2 соблюдены, требование истца о признании незаконным решения об отказе в установлении пении подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости заблаговременно, до достижения ею возраста 50 лет, в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению по достижению ею пятидесятилетнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск ФИО19 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в назначении ФИО20 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН №) назначить ФИО21 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий подпись Р.И. Фаткуллина

Решение составлено и принято в окончательной форме 24.10.2025.

Подлинный документ подшит в гражданское дело № 2-2330/2025, хранящееся в Ноябрьском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа