Решение № 2А-906/2021 2А-906/2021~М-600/2021 М-600/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-906/2021

Дело №2а-906/2021

УИД 23RS0058-01-2021-000780-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Крижановской О.А.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хостинского района города Сочи Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в суд в защиту в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: diplomy-streams.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований прокурор Хостинского района города Сочи указывает, что в ходе проведенного мониторинга интернет сайтов установлено, что на интернет-странице https://sochii.medspravkii.ru осуществляется продажа медицинских справок и медицинских книжек без обследования и медицинских осмотров.

Поскольку продажа официальных медицинских документов любыми лицами является нарушением требований действующего законодательства, в целях защиты прав свобод человека и гражданина истец, также ограничения доступа к информации на указанной странице сайта считает необходимым внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении деле без их участия.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, находит административное исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1.КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Часть 2 данной нормы закона предусматривает, что административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи осуществлен мониторинг сети «Интернет», в связи чем установлено, что на интернет-странице https://sochii.medspravkii.ru осуществляется продажа справок от врача, медицинских справок для посещения бассейна, освобождения от уроков физкультуры несовершеннолетних за вознаграждение, без сдачи результатов обследования, медицинских осмотров, оформления (продления) медицинских книжек.

К данной информации имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц.

В соответствии с требованиями п. 46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон от 21.11.2011 № 323) правом выдачи медицинских справок обладают медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Государственные медицинские организации плату за предоставление справки не взимают согласно требованиям п.5 ст.10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», также п. 4 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».

Пунктом 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного вышеуказанным приказом от 02.05.2012 № 441, предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования, в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством Российской Федерации в силу п. 18 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденный вышеуказанным приказом.

В соответствии со ст. 4 Закона от 21.11.2011 № 323 основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, ответственность должностных лиц медицинских организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 9 Закона от 21.11.2011 № 323 должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании медицинской деятельности, Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности, Приказом Росздравнадзора от 05.05.2014 № 3166 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности».

С целью выявления нарушений состояния здоровья работников и медицинских противопоказаний к работе, а также в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний медицинскими учреждениями проводятся медицинские осмотры. По результатам медицинского осмотра выдается медицинское заключение в форме медицинской справки.

Статьей 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии).

Ст. 327 Уголовного кодекса в РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Информация, размещенная на интернет-сайте под доменным именем: https://sochii.medspravkii.ru содержит информацию о приобретении медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику, предлагает приобретение медицинских справок 027/у, 086/у, 095/у; справок клинико-экспертной комиссии (КЭК); справок для академического отпуска; освобождение от уроков физкультуры несовершеннолетних лиц; справка от врача (свободная форма) и т.д. Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанном сайте отсутствует, медицинское освидетельствование (осмотр) лица, которому выдается медицинская справка, фактически не проводится. Решение уполномоченных федеральных органов о внесении адресов указанных сайтов в единый реестр доменных имен отсутствует.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены уголовная и административная ответственность за изготовление и приобретение медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения.

В соответствии ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах вышеуказанных сайтов.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Частью 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Согласно пунктам 2 и 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 265.1 – 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://sochii.medspravkii.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю включить информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: https://sochii.medspravkii.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию настоящего решения суда направить в управление Роскомнадзора Российской Федерации по Южному федеральному округу (350001, <...>) для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 19 марта 2021 года, но на основании ст. 265.5 КАС РФ, подлежит немедленному исполнению.

Судья О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.