Решение № 12-148/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 12-148/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Сызрань 17 мая 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Чудайкин Ю.Н.

с участием ст. инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по Самарской области ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 № *** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 от <дата> года должностное лицо – ФИО2, на которого приказом № *** от <дата>. возложена ответственность за организацию сохранности оружия и патронов, ведение учета, выдачу оружия и патронов, хранение 1-го комплекта ключей КХО был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что не является должностным лицом и, исходя из п.176 приказа МВД РФ №288 от 12.04.1999г. закон не обязывает и не указывает на наличие оттисков пломбиров именно в описи помещения КХО, а предполагает лишь его наличие, что было на момент проверки, о чем свидетельствует фотоматериал.

Также данный проступок не является грубым нарушением лицензионных требований и не влечет возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, человеческих жертв и нарушению общественного порядка.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что согласен с нарушением, которое не является грубым.

Опрошенный в качестве свидетеля И. пояснил, что является учредителем КХО ООО ЧОО «* * *». Согласно приказа № *** от <дата>. на ФИО2 возложена ответственность за организацию сохранности оружия и патронов, ведение учета, выдачу оружия и патронов, хранение 1-го комплекта ключей КХО. Что касается нарушения, то считает его не грубым, малозначительным и можно ограничиться предупреждением. К тому же оттиски пломбиров имелись на отдельном листе, а не в описи. В настоящее время требуемый недостаток устранили.

Представитель Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против доводов жалобы ФИО2 о прекращении производства по делу и пояснил, что считает постановление начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 законным и обоснованным. Что касается последствий допущенного нарушения, то грубых нарушений лицензионных требований, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, человеческих жертв и нарушений общественного порядка от действий ФИО2 не допущено.

Судья, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта «г» пункта 127 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утв. Приказом МВД РФ № 288 от 12.04.1999, лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы - книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН);

Часть 1 ст. 20.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных лиц за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения, учета, коллекционирования, экспонирования, ношения, уничтожения оружия и патронов к нему.

Из представленных материалов дела следует, что <дата> в * * * часов в ходе проверки старшим инспектором ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО1 наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в КХО ООО ЧОО «* * *» по адресу г. Сызрань, ул. <адрес> установлено, что должностным лицом – ФИО2, на которого приказом № *** от <дата>. возложена ответственность за организацию сохранности оружия и патронов, ведение учета, выдачу оружия и патронов, хранение 1-го комплекта ключей КХО, было нарушено требование п.176 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утвержденной приказом МВД РФ №288 от 12.04.1999г., т.к. в описи помещения КХО не были указаны оттиски пломбиров, которыми опечатывается сейф для хранения оружия и патронов.

По результатам проверки старшим инспектором ОЛРР (в г. Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО1 составлен протокол № *** об административном правонарушении от <дата> по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

За указанное выше нарушение, постановлением начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 от <дата> года должностное лицо – ФИО2, на которого приказом № *** от <дата>. возложена ответственность за организацию сохранности оружия и патронов, ведение учета, выдачу оружия и патронов, хранение 1-го комплекта ключей КХО, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Вина ФИО2 в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, надлежаще и всесторонне изученных административным органом, в том числе: протоколом № *** от <дата> по делу об административному правонарушении, актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 22.04.2019., лицензий и приложением к ней на осуществление частной охранной деятельности от 16.08.05г., разрешением на хранение и использование оружия и патронов к нему от 16.01.19г., списком номерного учета оружия, описью помещения, в которой отсутствуют оттиски пломбиров, приказом № *** от <дата>. согласно которого на ФИО2 возложена ответственность за организацию сохранности оружия и патронов, ведение учета, выдачу оружия и патронов, хранение 1-го комплекта ключей КХО.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела, установленное в ходе проверки нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения ФИО2 своих должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия должностного лица – ФИО2, на которого приказом № *** от <дата> возложена ответственность за организацию сохранности оружия и патронов, ведение учета, выдачу оружия и патронов, хранение 1-го комплекта ключей КХО, выразившиеся в нарушении требований п.176 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утвержденной приказом МВД РФ №288 от 12.04.1999г., т.к. в описи помещения КХО не были указаны оттиски пломбиров, которыми опечатывается сейф для хранения оружия и патронов, правильно квалифицированы должностным лицом, рассматривавшим дело о административном правонарушении, по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, как нарушение права хранения и учета оружия и патронов к нему, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Доводы ФИО2 приведенные в жалобе в обоснование не согласия с обжалуемым постановлением административного органа, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм права, противоречат обстоятельствам, установленным по делу, и как следствие, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, и не являются основанием к отмене постановления административного органа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, судья считает возможным изменить вид назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку, несмотря на то, что ФИО2 было допущено административное правонарушение, связанное с нарушением требований законодательства в сфере учета и хранения оружия и патронов к нему, материалами дела подтверждено отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, человеческих жертв и нарушения общественного порядка в результате бездействия должностного лица, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, является условием для изменения штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р е ш и л:

Постановление начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 № *** от <дата> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО2, на которого приказом № *** от <дата> возложена ответственность за организацию сохранности оружия и патронов, ведение учета, выдачу оружия и патронов, хранение 1-го комплекта ключей КХО, изменить, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения либо получения его копии.

Судья: Ю.Н. Чудайкин