Решение № 2А-868/2020 2А-868/2020~М-245/2020 М-245/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-868/2020

Дело № 2а-868/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Мочаловой О.И.,

при секретаре Сударевой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отдела–старшего судебного пристава ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2, выразившееся в не представлении ответа на обращение с заявлением от 20.12.2019 года о получении информации о возбуждении исполнительных производств и принятых мерах по исполнению и признании незаконными действий судебного-пристава исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3, которая на лестничной площадке по его месту жительства выясняла у соседей проживает ли он по данному адресу, намеревалась вскрыть входную дверь в квартиру в его отсутствие.

Обращение в суд с административным иском мотивировано тем, что 17.12.2019 года ему при ознакомлении с материалами гражданского дела в Заволжском районном суде г.Ульяновска стало известно о выдаче судом 28.10.2019 года двух исполнительных листов по решению суда. Поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства им не были получены, 20.12.2019 года он направил в адрес старшего судебного пристава ОСП №2 заявление о предоставлении информации о предъявлении исполнительных документов на исполнение и принятых мерах по исполнению. Ответ на указанное заявление им своевременно не получен, считает, что права его нарушены отсутствием необходимой информации.

Кроме того, 13.01.2020 года со слов соседей ему стало известно, что в его отсутствие по адресу его проживания <адрес>, неизвестные лица, одна из которых представилась судебным приставом-исполнителем ФИО3, высказывали намерение вскрыть его квартиру, после возражений со стороны соседей, ФИО3 выясняла, проживает ли он по указанному адресу, считает, что незаконными действиями административный ответчик нарушила его права.

Просит признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, и действия судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, указанным в административном исковом заявлении. Отрицал, что получал ответ начальника ОСП №2 направленный в его адрес 13.01.2020 года, считает, что ответ направлен ему с нарушением установленного законом срока. Полагает, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в намерении вскрыть квартиру в его отсутствие, противоречат закону.

В судебное заседание начальник отдела – старший судебный пристав ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 не явилась, как должностное лицо чье бездействие обжалуется, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве указала, что в отделе судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска на исполнении находятся исполнительные производства: №148144/19/73048-ИП от 11.11.2019, в пользу взыскателя ФИО4 и №148145/19/73048-ИП от 11.11.2019, в пользу взыскателя ФИО5, предмет исполнения: вселить и обязать не препятствовать в проживании в квартире и в пользовании кухней, туалетом, ванной и коридором квартиры по адресу: <адрес>

20.12.2019 в ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска поступило заявление ФИО1, в котором он просил предоставить информацию: предъявлялись ли исполнительные документы в пользу ФИО7 к исполнению и какие меры были приняты в рамках исполнительных производств, если они возбуждались. 13.01.2020 года ФИО1 дан ответ на заявление, к которому также было приложено постановление о возбуждении исполнительных производств и указано, что на 24.01.2020 назначены исполнителные действия. Ответ на заявление направлен должнику заказной почтой, согласно отчету об отслеживании должник получил ответ на запрос 29.01.2020 года.

в ОСП №2 по Заволжскому району г. Ульяновска поступило обращение ФИО1, в котором он просит разобраться в том, почему ему не ответили на заявление от 20.12.2019, кроме этого, он просит разобраться и пресечь незаконные требования судебного пристава — исполнителя ФИО3. На данное обращение 11.02.2020 ответ был направлен заказной почтой. Просит учесть, что нарушений ФЗ РФ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», должностным лицом не допущено. Обращения вовремя зарегистрированы, рассмотрение обращений ФИО1 организовано, ответы на них своевременно направлены в адрес заявителя.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, как должностное лицо чьи действия обжалуются, административный иск не признала и пояснила, что в рамках исполнения решения суда о вселении ФИО7 по двум исполнительным листам возбуждены исполнительные производства 11.11.2019 года, она осуществила выход по адресу 13.01.2020 года, с участием взыскателя ФИО4 и приставов по ОУПДС, для вручения должнику требования о добровольном исполнении судебного решения. Дверь входную в квартиру должника никто не открыл, было установлено у соседей из <адрес>, которым представлено удостоверение, что должник проживает в квартире, требование для ФИО1 оставлено в двери. В процессе посещения адреса взыскатель выражал намерение вскрыть входную дверь, за его слова она ответственности не несет, цель выхода в адрес было вручение требования, которые добровольно не исполнены, исполнительные действия по принудительному вселению назначены на 19.02.2020 года. Считает свои действия законными, в пределах полномочий, требования не обоснованы, просит в удовлетворении иска отказать.

Судом в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, представитель по доверенности ФИО6 с требованиями не согласилась, пояснив, что по сведениям отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на исполнении судебного пристава - исполнителя находятся исполнительные производства о вселении ФИО7 в квартиру по адресу <адрес>, которые объединены в сводное исполнительное производство по должнику. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом — исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств, которые направлены должнику по адресу регистрации простой корреспонденцией; осуществлен выход по адресу должника, застать дома его не удалось, оставлено требование в двери.

в ОСП №2 по Заволжскому району поступило заявление ФИО1, в котором он просит предоставить информацию, предъявлялись ли исполнительные документы к исполнению и какие меры были приняты в рамках исполнительных производств, если они возбуждались. ФИО1 дан ответ на заявление, к которому также было приложено постановление о возбуждении исполнительного производства и указано, что на 24.01.2020 назначены исполнительные действия. Ответ на заявление направлен должнику заказной почтой, согласно отчету об отслеживании должник получил ответ на заявление 29.01.2020 года. Кроме того, в ОСП №2 по Заволжскому району г. Ульяновска поступило обращение ФИО1, в котором он просит разобраться в том, почему ему не ответили на заявление от 20.12.2019, ответ на обращение 11.02.2020 направлен заказной корреспонденцией.

судебный пристав — исполнитель вместе со взыскателем и двумя судебными приставами по ОУПДС вышли по адресу вселения. Составлен акт совершения исполнительных действий — должника дома не было, со слов соседей проживает по адресу. Оставлено требование. Вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб., 11.02.2020 вынесено требование, в котором судебным приставом — исполнителем назначены исполнительные действия на 19.02.2020, направленное заказной почтой.

При исполнении требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения и совершает исполнительные действия в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу действующего закона требования пристава-исполнителя обязательны для всех, в рамках исполнительного производства о вселении судебный пристав- исполнитель руководствуется положениями ст. 108 ФЗ "Об исполнительном производстве". Таким образом, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов N2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 осуществляет реализацию полномочий, которыми она наделена действующим законодательством.

Выслушав участников процесса – административного истца и административного ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Названной главой Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

При рассмотрении споров об обжаловании действий (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в порядке административного судопроизводства, суд при принятии решения проверяет законность оспариваемых действий, и в случае установления нарушения прав истца, понуждает ответчика принять меры к устранению допущенного нарушения (ст. 227 КАС РФ).

Суд, считает установленным, что что в ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находятся исполнительные производства в отношении ФИО1, а именно:

- исполнительное производство № 148144/19/73048-ИП от 11.11.2019, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 022322750 от 24.10.2019, выданный органом: Заволжский районный суд г. Ульяновска по делу № 2- 2016/2019 от 15.10.2019, предмет исполнения: вселить и обязать не препятствовать в проживании в квартире по адресу <адрес> и в пользовании кухней, туалетом, ванной и коридором квартиры, в пользу взыскателя – ФИО4.

- исполнительное производство № 148145/19/73048-ИП от 11.11.2019, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 022322749 от 24.10.2019, выданный органом: Заволжский районный суд г. Ульяновска по делу № 2- 2016/2019 от 15.10.2019, предмет исполнения: вселить и обязать не препятствовать в проживании в квартире по адресу: <адрес> и в пользовании кухней, туалетом, ванной и коридором квартиры, в пользу взыскателя – ФИО5.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что он 20.12.2019 года обращался с заявлениями в адрес ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2, административными ответчиками не оспаривается.

Из материалов дела следует, что на заявление от 20.12.2019 года ответ направлен 13.01.2020 года, что подтверждается выпиской из реестра направления корреспонденции заказной почтой, которое ФИО1 получил с сопроводительным письмом от 13.01.2020 года, с приложениями – 2 постановления от 11.11.2019 года о возбуждении исполнительных производств, что подтверждается распиской административного истца, написанной собственноручно 17.02.2020 года.

Таким образом, судом установлено, что на обращение от 20.12.2019 года ФИО1 направлен ответ, с указанием информации о наличии в ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска исполнительных производств в отношении административного истца, с указанием интересующей его информации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Данным положениям корреспондирует статья 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащая перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Вместе с тем, жалоба на процессуальные действия (бездействие) или постановление судебного пристава-исполнителя подается в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороной исполнительного производства старшему судебному приставу.

При несогласии с решением старшего судебного пристава, принятым по жалобе, поступившей в порядке подчиненности, жалоба на указанное решение подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации.

Во всех остальных случаях (например, ненадлежащего поведения судебного пристава-исполнителя при исполнении своих должностных обязанностей) обращение (предложение, заявление, жалоба) подается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" старшему судебному приставу или лицу, его замещающему.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из сводного исполнительного производства видно, что 13.01.2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3 осуществила выход по адресу должника и составила акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что должника ФИО1 не оказалось дома, оставлено требование в двери.

С учетом представленных суду доказательств, суд считает, что требования ФИО1 незаконны и необоснованы, удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что начальником ОСП № 2 ФИО2 обращение ФИО1 от 20.12.2019 года рассмотрено законно и в рамках своих полномочий, истцу направлен ответ, факт его получения он не отрицает. Судебный пристав исполнитель ФИО3 в рамках исполнительного производства осуществляла исполнительные действия в пределах своих полномочий. С учетом установленных судом обстоятельств, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействие начальника отдела–старшего судебного пристава ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, выразившегося в не направлении ответа на заявление от 20.12.2019 года, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, выразившихся в осуществлении исполнительных действий 13.01.2020 года по исполнительным производствам о вселении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд в течении одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Мочалова