Постановление № 5-117/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-117/2021

Дело № 5-117/2021

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 28 июля 2021 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Авилов А.В.,

при секретаре судебного заседания Барабановой М.А.,

с участием: главы администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1,

старшего инспектора ОНД и ПР Ейского района ФИО2,

рассмотрев административный материал, поступивший из ОНД и ПР Ейского района в отношении должностного лица - главы Администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

05.07.2021 года в «11» часов «10» минут по адресу: <адрес>, а именно: в соответствии с распоряжением начальника ОНД и ПР Ейского района ФИО3 № от 31.05.2021г. в отношении должностного лица - главы Администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1, была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания от 23.11.2020 г. №, срок исполнения которого был установлен 25.05.2021г. Неисполнение должностным лицом предписания от 23.11.2020 г. №, зафиксировано в акте проверки от 05.07.2021 г. №.

В результате проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что предписание не исполнено в полном объеме, а именно:

1.На территории Ейского сельского поселения отсутствует требуемое количество наружных противопожарных источников водоснабжения (пожарные гидранты, водоемы) (не все районы поселений обеспечены наружными противопожарными источниками водоснабжения) (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года; п. 2.11, 2.13, 8.16, 9.30, табл. 6 СНиП 2.04.02.84*; раздел 8 СП8.13130.2020) 2.Дверной проем, ведущий в лестничную клетку здания администрации не оборудован дверями (ст.53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.4.2.7 СП 1.13130.2009; п.6.18 СНиП 21-01-97*; п.п. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

3.На объекте не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы ведущей на крышу здания с составлением соответствующего протокола испытаний (п.п. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

В связи с выявлением указанных нарушений в отношении должностного лица - главы Администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 05.07.2021г. по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3-5), материалы административного дела переданы по подведомственности в Ейский районный суд (л.д.2).

В судебном заседании представитель ОНД и ПР Ейского района просил назначить наказание на усмотрение суда, пояснил, что проверка проведена в соответствии с действующим законодательством, в ходе проверки были выявлены нарушения, в связи с чем, составлен административный материал.

В судебном заседании глава администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1, пояснил, что руководством администрации Ейского сельского поселения Ейского района, предпринимаются меры для исполнения предписания, однако в связи с недостаточностью финансирования, предписание в полном объеме не исполнено, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, просил назначить минимальное наказание.

Судья, изучив представленный административный материал, считает, что вина должностного лица главы администрации Ейского сельского поселения Ейского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими представленными материалами: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № (л.д.3-5), предписанием № (л.д.5-8), актом проверки № от 05.07.2021г. (л.д.13-15), постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 143 Ейского района Краснодарского края Чайко А.Ф. от 09.12.2020г. по делу 5-282/2020 по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.18-21), распоряжением от 31.05.2021г. № (л.д.9-12).

Судом установлено, что распоряжением Администрации Ейского сельского поселения Ейского района от 19.09.2017 г. №лс «О вступлении в должность главы Ейского сельского поселения Ейского района», главой Ейского сельского поселения Ейского района с 19.09.2017 года является ФИО1(л.д.17).

Согласно предписанию № от 23.11.2020 г., было выявлено восемь пунктов нарушений требований пожарной безопасности, которые необходимо было устранить в срок до 25.05.2021г., а именно:

1.На территории Ейского сельского поселения Ейского района отсутствует требуемое количество наружных противопожарных источников водоснабжения (пожарные гидранты, водоемы) (не все районы поселений обеспечены наружными противопожарными источниками водоснабжения).

2. Для реализации полномочий в области пожарной безопасности с целью обеспечения выполнения первичных мер пожарной безопасности органом местного самоуправления в границах населенного пункта не приняты необходимые муниципальные правовые акты по вопросам: обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

3. Органом местного самоуправления не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара, а именно: к многоквартирным жилым домам (отсутствует доступ пожарной техники к многоквартирным жилым домам (<адрес>, № <адрес>№, <адрес>)для тушения пожара и проведения аварийно- спасательных мероприятий (посажены огороды, деревья и установлены заборы, пристройки, навесы).

4. В помещениях здания администрации и на путях эвакуации не все установленные знаки пожарной безопасности, выполнены в соответствии с требованиями НПЬ 160-97(фотолюминесцентные).

5.Имеющаяся дверь лестничную клетку не выполнены с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

6.Дверной проем, ведущий в лестничную клетку здания администрации не оборудован дверями (ст.53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.4.2.7 СП 1.13130.2009; п.6.18 СНиП 21-01-97*; п.п. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

7. Применяются горючие материалы для отделки стен и потолка (потолочная плитка) в зале заседаний на втором этаже здания администрации.

8. На объекте не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы ведущей на крышу здания с составлением соответствующего протокола испытаний.

Однако, должностным лицом к сроку, указанному в предписании, выполнено пять пунктов предписания из восьми.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Ейского района Краснодарского края Чайко А.Ф. от 09.12.2020г. должностное лицо глава администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1 привлечен к административной ответственности по делу № по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.18-21).

С учетом положений ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, должностное лицо - глава администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1, будучи ранее привлеченным к административной ответственности, в установленный срок предписание не исполнил в полном объеме и вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

При этом в соответствии со ст.37 указанного закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности и т.д.

Статьей 38 указанного Закона предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Так, лица ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности и иные граждане могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Вопреки доводам главы администрации, недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях учреждения, расположенных по указанному выше адресу.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ – не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено.

Положения ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, предусматривающие назначение административного наказания должностному лицу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, применены быть не могут, так как согласно положений указанных норм минимальный размер административного штрафа, предусмотренной санкцией статьи, для должностных лиц должен составлять не менее пятидесяти тысяч рублей.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что цель административного наказания в отношении глава администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1 может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главу администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для оплаты, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю) л/с №. Наименование банка Южное ГУ Банка России/УФК по <адрес>, ИНН получателя №, Расчетный счет №, Кор.счет №, БИК: № КПП №, КБК: 17№, ОКТМО: № Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности», согласно постановлению № 5-117/2021 от 28.07.2021г.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд со дня его получения.

Судья Ейского районного суда А.В. Авилов