Решение № 2-373/2026 2-373/2026~М-272/2026 М-272/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-373/2026

Производство №2-373/2026

УИД 28RS0023-01-2026-000407-29


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2026 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Тоболовой Е.И.,

при секретаре Мурзиной О.А.,

с участием представителя ответчика ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» о взыскании заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что истец по настоящему исковому заявлению, работает в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» с ДД.ММ.ГГГГ и занимает должность заведующей ФАП-фельдшера <адрес>. В соответствии с действующим законодательством РФ за весь период работы мы с работодателем заключали дополнительные соглашения, если изменялись условия трудовых правоотношений (прежде всего, касающиеся заработной платы), согласно которым была определена структура ее заработной платы, состоящая из следующих выплат: оклад в размере 23 925 руб. (с ДД.ММ.ГГГГ — 24 882 руб.); компенсационные выплаты: за работу с вредными условиями труда — 4%; за работу в местностях с особыми климатическими условиями — 50%; районный коэффициент — 70%; за работу в сельской местности — 25%; стимулирующие выплаты: надбавка за непрерывный стаж работы в здравоохранении — 20%. Вместе с тем, работодатель в одностороннем порядке, без ее согласия, без заключения соответствующего дополнительного соглашения к трудовому договору, уменьшил размер компенсационной выплаты за работу в сельской местности и стимулирующей выплат за непрерывный стаж работы в системе здравоохранения (работодатель произвел перевод размера выплаты с процентного соотношения к окладу на абсолютный размер в денежном эквиваленте), в связи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма невыплаченной ей зарплаты составила 80 455,24 руб. Считает, что действия работодателя противоречат требованиям ст. 130 и 134 ТК РФ, а также Отраслевому соглашению между Министерством здравоохранения <адрес> и <адрес> организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ на 2022 - 2025 годы, подписанному ДД.ММ.ГГГГ В действиях работодателя, направленных на снижение заработной платы, усматриваются нарушения фундаментального требования ст. 130 и ст. 134 ТК РФ, согласно которому работодатель должен принимать меры, обеспечивающие повышение, но никак не снижение уровня реального содержания заработной платы. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма компенсации за несвоевременную выплату заработной платы составляет 12 317,86 руб. Считает, что ответчик обязан компенсировать причиненные истцу физические и нравственные страдания, выплатив компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Учитывая изложенное, истец просит суд взыскать с ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» в пользу ФИО2 невыплаченную часть заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 80 455,24 руб., а именно: за ДД.ММ.ГГГГ - в размере 13 785,73 руб., из них: компенсационная выплата за работу в сельской местности по основной работе 2 981,25 руб., стимулирующая выплата за стаж работы по основной работе 3 285 руб., остальная часть невыплаты заработной платы приходится на компенсационные выплаты за климатические условия и другие выплаты, составляет 7 519,48 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 138,17 руб., из них: компенсационная выплата за работу в сельской местности по основной работе 2 722,01 руб., стимулирующая выплата за стаж работы по основной работе 2 999,34 руб., остальная часть невыплаты заработной платы приходится на компенсационные выплаты за климатические условия и другие выплаты, составляет 6 416,83 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 879,15 руб., из них: компенсационная выплата за работу в сельской местности по основной работе 1 561,61 руб., стимулирующая выплата за стаж работы по основной работе 1 720,72 руб., остальная часть невыплаты заработной платы приходится на компенсационные выплаты за климатические условия и другие выплаты, составляет 3 596,82 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 443,80 руб., из них: компенсационная выплата за работу в сельской местности по основной работе 2 981,25 руб., стимулирующая выплата за стаж работы по основной работе 3 285 руб., остальная часть невыплаты заработной платы приходится на компенсационные выплаты за климатические условия и другие выплаты, составляет 7 177,55 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 327,43 руб., из них: компенсационная выплата за работу в сельской местности по основной работе 1 820,29 руб., стимулирующая выплата за стаж работы по основной работе 1 964,92 руб., остальная часть невыплаты заработной платы приходится на компенсационные выплаты за климатические условия и другие выплаты, составляет 4 542,22 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 428,02 руб., из них: компенсационная выплата за работу в сельской местности по основной работе 1 186,50 руб., стимулирующая выплата за стаж работы по основной работе 1 280,78 руб., остальная часть невыплаты заработной платы приходится на компенсационные выплаты за климатические условия и другие выплаты, составляет 2 960,74 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 733,17 руб., из них: компенсационная выплата за работу в сельской местности по основной работе 3 220,50 руб.; стимулирующая выплата за стаж работы по основной работе 3 476,40 руб., остальная часть невыплаты заработной платы приходится на компенсационные выплаты за климатические условия и другие выплаты, составляет 8 036,27 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 719,77 руб., из них: компенсационная выплата за работу в сельской местности по основной работе 1 429,50 руб., стимулирующая выплата за стаж работы по основной работе 1 170,40 руб., остальная часть невыплаты заработной платы приходится на компенсационные выплаты за климатические условия и другие выплаты, составляет 3 119,87руб.;

обязать ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» с момента вынесения судом решения по делу производить выплаты истцу в соответствии с условиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №/р и дополнительных соглашений к нему, а также трудового договора по совместительству от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: выплату за работу в сельской местности в размере 25% должностного оклада, выплату за выслугу лет в учреждениях здравоохранения - 20% должностного оклада;

взыскать с ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» в пользу истца денежную компенсацию в размере 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных сумм по заработной плате за каждый день задержки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно (ст. 236 ТК РФ). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер денежной компенсации составляет 12 317,86 руб.;

взыскать с ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» в пользу истца компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав, связанных с несоблюдением действующего законодательства, в размере 100 000 руб.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Истец просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях из содержания которых следует, что ранее действующие размеры компенсационных и стимулирующих выплат: ночные -100%, стаж - 30% и высшая квалификационная категория - 30% были установлены Положением об оплате труда, которое являлось частью Коллективного договора ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница». Коллективный договор учреждения утратил свою силу 01.03.2025г. в связи с истечением срока действия. Продлить его действие или заключить новый Коллективный договор было невозможно в связи с отсутствием полномочного представителя работников. Две ППО, действующие в учреждении, как и сами работники, не смогли организоваться и предложить работодателю своего представителя, с которым работодатель имел бы возможность вступить в коллективные переговоры. В связи с этим работодатель был вынужден утвердить новое Положение об оплате труда своим приказом. С учетом этого, в учреждении приказом главного врача от 03.03.2025г. №137-п утверждено новое Положение об оплате труда, разработанное в полном соответствии с приказом Министерства здравоохранения Амурской области от 14.06.2024 №422 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области». В Положении ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» стимулирующие выплаты установлены в пределах рекомендуемых размеров, с учетом требований приказов Министерства здравоохранения Амурской области от 15.04.2024г. №286, от 27.04.2024г. №315, а также с учетом финансовой ситуации лечебного учреждения. В соответствии со ст.372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. На 03.03.2025г. - день утверждения Положения об оплате труда работников ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», в учреждении действовало две ППО, но ни одна из них не отвечала требованиям ст.372 ТК РФ - не представляла интересы всех или большинства работников. На эту же дату численность работников учреждения составляла 590 чел. Только 06.03.2025г. от ППО МПРЗ «Действие» ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» поступило уведомление о том, что по состоянию на 05.03.2025г. (т.е. после утверждения Положения) их численность составила 300 чел. Однако по состоянию на 02.03.2026г. (с 06.03.2025г.) заявленная численность работодателю так и не подтверждена. Таким образом, у работодателя не возникло обязанности исполнить положения ст.372 ТК РФ. Обстоятельства, при которых в учреждении отсутствует Коллективный договор, и работодатель вынужденно принимает новое Положение об оплате труда, являются организационными изменениями, которые, в силу ст.74 ТК РФ, дают право работодателю на изменение определенных сторонами условий трудового договора по своей инициативе. Истица была своевременно уведомлена о предстоящих изменениях. С учетом изложенного, ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме. Относительно представленного расчета указала, что ответчик расчеты не оспаривает. В случае, если суд придет к выводу об удовлетворении исковых требований, просит снизить размер компенсации морального вреда.

В судебное заседание не явился представитель Министерства здравоохранения Амурской области, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

С учетом мнения стороны ответчика, положений ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 113 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя ответчика, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека, существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации под заработной платой работника понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (часть 1).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1). Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2). Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ч. 4). Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 5). Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 6).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Согласно ч. 1 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьи 372 данного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

По смыслу нормативных положений приведенной статьи Трудового кодекса Российской Федерации, система оплаты труда, включающая составляющие ее элементы, устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а также условиями трудового договора, заключаемого с работником.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации к существенным условиям трудового договора относятся, в том числе условия оплаты труда (размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации определяет порядок изменения определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.

Данной нормой предусмотрено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника (ч. 1 ст. 74).

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено данным кодексом (ч. 2 ст. 74).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч. 3 ст. 74).

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 данного кодекса (ч. 4 ст. 74).

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ч. 8 ст. 74).

Из указанных положений следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда.

Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора.

Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Между тем с учетом положений ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство, предоставляя работодателю право на изменение в одностороннем порядке определенных сторонами условий трудового договора, закрепляет также гарантии, предоставляемые работнику для принятия соответствующего решения о продолжении работы в новых условиях труда либо решения об отказе от продолжения работы и поиска новой работы, а именно предусматривает минимальный двухмесячный срок для уведомления работника о предстоящих изменениях, возлагает на работодателя определенные обязанности в случае несогласия работника работать в новых условиях.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 на основании трудового договора №/р от ДД.ММ.ГГГГ по основному месту работы работает заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером <адрес>, 10 разр. ЕТС, вторая квалификация, категория «лечебное дело».

Пунктом 9 трудового договора работнику установлены тарифная ставка2440 рублей в месяц, надбавка за непрерывный станс работы в здравоохранении 60%, районный коэффициент 70%, надбавка за сложность и напряженность, процентная надбавка за работу в районах Севера 50%.

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением к трудовому договору дополнено, что пункт 1 раздела V «Оплата труда» пунктом следующего содержания: «За выполнение трудовой функции работнику устанавливается: должностной оклад - 24 882 руб.; настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора №/Р от ДД.ММ.ГГГГ, составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. Один экземпляр хранится у Работодателя, второй - у Работника. Изменения в трудовой договор, определенные настоящим дополнительным соглашением, вступают в силу с «ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № работает в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» по внутреннему совместительству в должности фельдшера на 0,25 ставки.

Из материалов дела также следует, что в адрес ФИО2 главным врачом ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» направлено уведомление об изменении определенных сторонам условий трудового договора.

С указанным уведомлением истица ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ, однако указала, что не согласна на продолжение работы в новых условиях.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем подготовлено для подписания дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №/р об изменении условий об оплате труда, которым установлена надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - свыше 5 лет -1500 рублей; надбавка за работу в учреждении, расположенном в сельской местности - 4 квалификационный уровень- 3 00 рублей.

Соглашение с работником не подписано, что подтверждается актом об отказе работника от подписи дополнительного соглашения об изменении условий основного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Применение к сложившимся отношениям неподписанного работником дополнительного соглашения подтверждается расчетными листками начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование факта изменения условий оплаты труда истца, представитель ответчика в письменном отзыве ссылалась на то, что в учреждении приказом от 03.03.2025г. №137-п утверждено новое Положение об оплате труда, разработанное в полном соответствии с приказом Министерства здравоохранения Амурской области от 14.06.2024 №422 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области».

Между тем, суд полагает, что введение новой системы оплаты труда, в соответствии с которой уменьшился размер заработной платы истца, не является основанием для одностороннего изменения определенных сторонами условий трудового договора в части оплаты труда, в данном случае изменение организационных или технологический условий труда не установлено.

Статьей 2 Закона Амурской области от 31.12.2009 № 294-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений» установлено, что оплата труда работников учреждений осуществляется в соответствии с системами оплаты труда по видам экономической деятельности и включает в себя: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера. Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами области.

Постановлением Правительства Амурской области от 28.04.2010 № 209 утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, согласно которому системы оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее - областные учреждения, работники) включают в себя: размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением (п. 1).

Системы оплаты труда работников областных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами исполнительной власти области, в ведении которых находятся областные учреждения, по согласованию с управлением занятости населения области. Указанные примерные положения носят для областных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер (п. 2.1).

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения руководителем областного учреждения (руководителем государственного органа области, в ведении которого находится областное учреждение) на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы (п. 3).

Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера работникам устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Перечнем видов выплат компенсационного характера согласно приложению №1 к настоящему Положению (п. 5).

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера работникам (за исключением руководителей областных учреждений) устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в областном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений. Конкретные выплаты стимулирующего характера (надбавки, премии, повышающие коэффициенты и иные поощрительные выплаты) устанавливаются исходя из целевых направлений (видов выплат стимулирующего характера), указанных в приложении № 2 к настоящему Положению (п. 6).

Приказом министерства здравоохранения Амурской области от 03.11.2022 № 789 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области» (вместе с «Положением о порядке оказания материальной помощи и выплаты единовременных премий, не входящих в систему оплаты труда, работникам областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области») (утратившим силу с 14.06.2024) утверждено Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, которое включает в себя: рекомендуемые размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера.

Документ утратил силу в связи с изданием приказа министерства здравоохранения Амурской области от 14.06.2024 N 422.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 (в редакции постановления Правительства РФ от 20.03.2024 № 343) исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано с 1 апреля 2024 года обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке.

При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка (п.6).

Во исполнение приказа министерства здравоохранения Амурской области от 14.06.2024 № 422 приказом главного врача ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» № 137-п от 03.03.2025 утверждено Положение об оплате труда работников ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница».

Из содержания данного положения следует, что фельдшерам устанавливается доплата за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - свыше 5 лет -1500 рублей (пп.б п.2 приложения №7); надбавка за работу в учреждении, расположенном в сельской местности - 4 квалификационный уровень - 2500 рублей (приложение №1 п.4.5 пп.б).

Приказом министерства здравоохранения Амурской области от 02.12.2024 № 832 внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, утвержденное приказом от 14.06.2024 № 422, вступающим в силу с 01.01.2025, которым внесены изменения в разделы определяющих размеры выплат стимулирующего характера.

Приказом ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» №375-п от 23.12.2025 года внесены изменения в Положение об оплате труда работников ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», согласно которым фельдшерам устанавливается доплата за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения - свыше 5 лет -3806 рублей; надбавка за работу в учреждении, расположенном в сельской местности - 4 квалификационный уровень - 4604 рубля.

Вместе с тем, следует отметить, что сам факт изменения в сторону увеличения доли выплат по окладу и уменьшении доли компенсационных и стимулирующих выплат, ответчиком изменено только соотношение оклада и иных (компенсационных, стимулирующих) выплат в структуре заработной платы, но не система оплаты труда, установленная ст. 129 Трудового кодекса РФ, Законом Амурской области от 31.12.2009 № 294-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений», Положением об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 14.06.2024 № 422.

Поскольку составляющие, входящие в систему оплаты труда - заработной платы остались прежними, произошло изменение размера стимулирующих выплат, с процентного выражения от оклада на фиксированную сумму, что привело к уменьшению размера стимулирующих выплат, свидетельствует, что система оплаты труда не изменилась. Иных доказательств, подтверждающих изменение организационных или технологических условий труда, ответчиком не представлено.

Исходя из изложенного, ответчиком не представлено доказательств невозможности продолжения выполнения истцом своих трудовых обязанностей на прежних условиях, не доказал, что в силу изменения организационных или технологических условий труда работодатель не может сохранить для истца размер компенсационных и стимулирующих выплат на прежнем уровне, в то время как само по себе увеличение выплат по окладу, о невозможности такого сохранения не свидетельствует.

Более того, между сторонами в силу ст. 72 ТК РФ не достигнуто соглашение об уменьшении размера стимулирующих выплат к заработной платы после увеличения окладной части заработной платы, поскольку истец от подписания указанного соглашения отказалась, что подтверждается актом от 22.05.2025 года.

Доводы ответчика о том, что основанием для изменения определенных сторонами условий трудового договора послужило изменение локальных нормативных актов работодателя в части структуры оплаты труда не свидетельствуют об изменении организационных и технологических условий труда (изменение в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурная реорганизация производства) и правомерности уменьшения размера компенсационных и стимулирующих выплат в отсутствии соглашения сторон об уменьшении размера заработной платы.

При этом согласно ч. 3 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая, что работник не согласен работать в новых условиях, работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у него работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Изложенное свидетельствует о том, что работодатель произвольно изменил условия трудового договора с истцом, мотивируя это организационными изменениями.

Вместе с тем, данные изменения условий трудового договора ухудшают положения работника, что противоречит положениям ч. 8 ст. 74 ТК РФ.

Учитывая изложенное, суд находит доводы истца о незаконности одностороннего изменения ответчиком условий трудового договора дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № в части размера стимулирующих выплат, которые ранее определялись в процентном соотношении от размера оклада, а с июня 2025 года стали определяться в фиксированной сумме обоснованными.

Согласно представленному истцом расчету, размер недоплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ - в размере 13785,73 руб., за ДД.ММ.ГГГГ - в размере 12138,17 руб., за ДД.ММ.ГГГГ - в размере 6879,15 руб., за ДД.ММ.ГГГГ - в размере 13443,80 руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере – 8327,43 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ. - в размере 5428,02 руб., за ДД.ММ.ГГГГ. - в размере 14733,17 руб., за ДД.ММ.ГГГГ - в размере 5719,77 руб.

Ответчик в судебном заседании указала, что с расчетом истца согласны.

При таких обстоятельствах, проверив расчет, представленный истцом, с учетом представленных в материалы дела расчетных листков, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд принимает расчет истца как правильный.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию невыплаченная часть заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ - в размере 13785,73 руб., за ДД.ММ.ГГГГ - в размере 12138,17 руб., за ДД.ММ.ГГГГ - в размере 6879,15 руб., за ДД.ММ.ГГГГ - в размере 13443,80 руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере – 8327,43 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ - в размере 5428,02 руб., за ДД.ММ.ГГГГ - в размере 14733,17 руб., за ДД.ММ.ГГГГ. - в размере 5719,77 руб.

Поскольку судом не установлено нарушения прав истца на расчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, истец признать незаконным указанные действия работодателя не просил, как и не просил признать незаконными их в части начисления заработной платы использую твердые денежные суммы, а не в процентном соотношении, суд приходит к выводу о том, что оснований для понуждения ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» выплачивать ФИО2 в соответствии с условиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №/р и дополнительных соглашений к нему, а также трудового договора по совместительству от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: выплату за работу в сельской местности в размере 25% должностного оклада, выплату за выслугу лет в учреждениях здравоохранения - 20% должностного оклада отсутствуют. Суд также учитывает, что после вступления в законную силу между сторонами могут быть заключены иные дополнительные соглашения к трудовому договору, либо иным способом внесены изменения в существенные условия трудового договора, что повлечет невозможность исполнения судебного решения в указанной части.

При этом, в случае нарушения прав работника истица вправе обратиться в суд с новым исковым заявлением за защитой своих нарушенных прав.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В целях реализации данного Постановления Конституционного суда Российской Федерации Федеральным законом от 30 января 2024 года N 3-ФЗ статья 236 Трудового кодекса изложена в действующей на момент рассмотрения спора редакции, в соответствии с которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Стороной истца представлен расчет денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик согласился с данным расчетом.

Поскольку требования истцом заявлены о взыскании с ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» в пользу истца денежную компенсации в размере 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных сумм по заработной плате за каждый день задержки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно (ст. 236 ТК РФ), суд полагает необходимым произвести собственный расчет на дату вынесения настоящего решения суда, согласно которому проценты за несвоевременную выплату заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3945,94 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2982,35 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1434,31 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2374,62 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1164,19 рубля, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 579,71 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 349,06 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 230,89 рублей, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по день по день фактической выплаты недоплаченной заработной платы.

На основании ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации во всех случаях причинения работнику морального вреда неправомерными действиями или бездействием работодателя ему возмещается денежная компенсация.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", учитывая, что Трудовой кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу абз. 14 ч.1 ст. 21 и ст.237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

В ходе рассмотрения исковых требований ФИО2 судом установлен факт нарушения трудовых прав истца в виде неправомерных действий по не выплате заработной платы в полном объеме в соответствии с требованиями трудового законодательства, чем было нарушено конституционное право на оплату труда, что также повлекло за собой ущемление бытовых нужд истца, в связи, с чем требование о компенсации морального вреда является обоснованным.

Между тем, истец не привела доводов и не представила доказательств, подтверждающих степень и характер причиненных ей нравственных страданий.

Требуемая истцом компенсация морального вреда в размере 100 000 рублей не соответствует обстоятельствам дела, степени вины работодателя, характеру и длительности страданий истца. Не соответствует она и требованиям разумности и справедливости денежной компенсации морального вреда. В связи с чем суд полагает, что заявленные требования о компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, следует отказать.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей (по требованию о взыскании компенсации морального вреда), а также 4000 рублей (по требованиям имущественного характера), от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, - удовлетворить частично.

Взыскать с ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница», №, в пользу ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, невыплаченную часть заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 80 455,24 рубля, проценты за несвоевременную выплату заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3945,94 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2982,35 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1434,31 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2374,62 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1164,19 рубля, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 579,71 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 349,06 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 230,89 рублей; компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Взыскать с ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» в пользу ФИО2 проценты (денежную компенсацию), начисленные на взысканную судом невыплаченную заработную плату за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2025 года, январь 2026 года в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день, начиная с 24.03.2026 г. по день фактической выплаты данных сумм.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2, - отказать.

Взыскать с ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 7 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Тоболова Е.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2026 года.