Решение № 2-693/2020 2-693/2020~М-630/2020 М-630/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-693/2020

Дело №2-693/2020

УИД 34RS0038-01-2020-001403-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24»ноября 2020 года р.п. Средняя АхтубаСреднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 государственному казенному учреждению <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, процентов на сумму денежного обязательства за период пользования денежными средствами, процентов при нарушении работодателем установленного срока выплат, причитающихся работнику, судебных расходов и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в суд с иском к Государственному казенному учреждению <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее ГКУ ВО «МФЦ») о взыскании процентов за неисполнение денежного обязательства, за пользование чужими денежными средствами, денежной компенсации при нарушении работодателем установленного срока выплат, причитающихся работнику, судебных расходов, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что решением Среднеахтубинского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ГКУ ВО «МФЦ» о восстановлении трудовых прав работника, отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания, отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании недополученного заработка, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, частично удовлетворены исковые требования истца, ФИО1 восстановлена на работе в должности специалиста филиала по работе с заявителями <адрес> ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», с ГКУ ВО «МФЦ» в её пользу были взысканы: компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей, выплата среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 167 545 рублей 20 копеек, недополученная заработная плата ко дню увольнения в размере 6274 рубля, расходы, связанные с оказанием юридической помощи15 500 рублей, копировальные и почтовые расходы в размере 2479 рублей 26 копеек.

Решение Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительные листы о взыскании присужденных решением суда сумм вместе с заявлениями истец предъявила в Управление федерального казначейства по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик исполнил частично, в размере 26 274 рубля, - ДД.ММ.ГГГГ., полностью, - ДД.ММ.ГГГГ., то есть спустя почти 3 месяца после вступления решения в законную силу и почти 6 месяцев с даты вынесения решения.

В связи с несвоевременным и ненадлежащим исполнением денежных обязательств ответчиком, истица испытывала определенные нравственные и моральные страдания, выразившиеся в чувстве волнения и тревоги.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ГКУ ВО «МФЦ» в её пользу: проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ч.1 ст.395 ГК РФ в размере 11 764 рубля 99 копеек; проценты на сумму денежного обязательства за период пользования денежными средствами, в порядке ч.1 ст.317.1 ГК РФ в размере 643 рубля 71 копейка;проценты (денежную компенсацию) при нарушении работодателем установленного срока выплат, причитающихся работнику, в порядке ст. 236 ТК РФ в размере 28 578 рублей 28 копеек; расходы, понесенные на составление юридических документов в размере 1500 рублей; почтовые расходы, связанные с рассмотрением дела в размере 743 рубля 38 копеек; компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.Всего просит взыскать с ГКУ ВО «МФЦ» 63 230 рублей 36 копеек.

Также просит взыскать с ГКУ ВО «МФЦ» в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 2096 рублей 91 коп.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом извещена, в своем заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ ВО «МФЦ» ФИО4, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель Управления федерального казначейства по <адрес>, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений относительно заявленных требований не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", ч. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (пункт 3 ст.395 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.317.1 ГК РФ в случаях, когда законом или договором предусмотрено, что на сумму денежного обязательства за период пользования денежными средствами подлежат начислению проценты, размер процентов определяется действовавшей в соответствующие периоды ключевой ставкой Банка России (законные проценты), если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ (далее - орган, исполняющий судебные акты): финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), финансовый орган субъектаРоссийской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

По общему правилу, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется взыскателем или его представителем, наделенным необходимыми полномочиями, в орган, исполняющий судебные акты (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ).

Суд направляет исполнительный документ на исполнение в орган, исполняющий судебные акты, только по ходатайству взыскателя либо в случаях, прямо установленных законом, независимо от ходатайства взыскателя, например, по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), абзац второй части 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), абзац четвертый пункта 2 статьи 242.1 БК РФ).

К направляемому на исполнение в орган, исполняющий судебные акты, взыскателем либо его представителем исполнительному документу (за исключением судебного приказа) помимо иных обязательных документов прилагается копия судебного акта, на основании которого он выдан (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ).

Непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, влечет возврат взыскателю документов, поступивших на исполнение.

Согласно п.1 ст. 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя (п.2 ст.242.4 БК РФ).

Согласно абзацу 1 части 3 и части 4 статьи 242.4 БКРФ, должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст. 242.4 БК РФ, орган государственной власти, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Согласно п.6 ст.242.4 БК РФ, должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Судом установлено, что ГКУ ВО «МФЦ» является казенным бюджетным учреждением Волгоградской области, что подтверждается Уставом учреждения. Ему открыт лицевой счет в Управлении Федерального казначейства. Доказательств наличия иных расчетных счетов материалы дела не содержат, истцом не представлено.

Таким образом, в данном случае подлежит применению обязательный порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений субъекта Российской Федерации, согласно которому только взыскатель или суд по просьбе взыскателя вправе предъявить исполнительный документ и иные указанные в кодексе документы для исполнения судебного решения.При этом должник, - ФКУ ВО «МФЦ» не вправе инициировать процедуру исполнения решения суда перед органом Федерального казначейства.

Из материалов дела следует, что решением Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично были удовлетворены исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о восстановлении трудовых прав работника, отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания, отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании недополученного заработка, компенсации морального вреда. ФИО1 была восстановлена на работе в должности «специалист филиала по работе с заявителями <адрес> ГКУ ВО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ, с ГКУ ВО «МФЦ» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 20000 рублей,средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 167545 рублей 20 копеек, недополученная заработная плата ко дню увольнения в размере 6274 рубля, судебные расходы, связанные с оказанием юридической помощи в размере 15500 рублей, копировальные и почтовые расходы в размере 2479 рублей 26 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительные листы ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и ФС № от ДД.ММ.ГГГГ были предъявлены взыскателем ФИО1 для исполнения в Управление Федерального казначейства по <адрес>, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, - ДД.ММ.ГГГГ исполнительные листы ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и ФС № от ДД.ММ.ГГГГ были предъявлены ФИО1 к исполнению ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается уведомлением о поступлении исполнительного документа, а также информацией о ходе исполнения исполнительного документа.

Уведомления о поступлении исполнительных листов были направлены должнику, - ФКУ ВО «МФЦ» соответственно ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., и получены последним ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Комитета экономической политики и развития <адрес> должником было направлено письмо, в котором сообщается о поступлении исполнительного документа ФС №, требующего срочного исполнения в части оплаты и содержится просьба о дополнительном выделении бюджетных ассигнований для погашения задолженности по исполнительному документу.

Аналогичные письма были направлены в Комитет экономической политики и развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. по поступившим исполнительным листам ФС №, ФС №, ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ ВО «МФЦ» УФК по <адрес> было уведомлено о порядке исполнения исполнительных документов ФС № и ФС № и ДД.ММ.ГГГГ., - о порядке исполнения исполнительных документов ФС № и ФС №.

По исполнительным листам ФС № и ФС № финансирование поступило ДД.ММ.ГГГГ.

По исполнительным листам ФС № и ФС № финансирование поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежному поручению №, денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 6274 рубля были перечислены на счет взыскателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Согласно платежному поручению №, денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 20000 рублей были перечислены на счет взыскателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежному поручению №, денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному листуФС № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 18039 рублей 26 коп.были перечислены на счет взыскателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежному поручению №, денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 167545 рублей 20 коп.были перечислены на счет взыскателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено в порядке и сроки, установленные п.5 и абзацем 1 части 6 статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ.

При этом доводы истца ФИО1 о том, что ответчик уклоняется от исполнения судебного постановления и на него может быть возложена ответственность за неисполнение вступившего в законную силу судебного решения в соответствии со ст.395 ГК РФ и ст.317.1 ГК РФ нельзя признать обоснованными, поскольку они противоречат установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации порядку исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений субъекта Российской Федерации.

Суд также не находит правовых оснований для применения к спорным правоотношениям ст.236 ТК РФ, предусматривающей материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из положений приведенной нормы закона следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда данной нормой закона не предусмотрена.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, как уже было указано выше, регулируются Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

Как следует из материалов дела, денежные средства в сумме 211858 рублей 46 копеек, на которые истец просит начислить проценты в порядке ст. 236 ТК РФ, взысканы в её пользу с ответчика на основании судебного решения от 03.03.2020г. При этом до признания увольнения ФИО1 незаконным, обязанность по начислению и выплатеуказанной суммыуработодателя отсутствовала.

Таким образом, к спорным правоотношениям, положения ст. 236 ТК РФ применены быть не могут.

В связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда также не имеется.

Более того, после вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу сумма задолженности, на которую истец просит начислить проценты (денежную компенсацию), утратила правовой режим заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, соответственно компенсация морального вреда не может быть взыскана в пользу истца в порядке, предусмотренном ст. 237 ТК РФ.

Учитывая, что истцом ФИО1 заявлены требования имущественного характера, оснований для взыскания компенсации морального вреда в силу пункта 1 статьи 151 ГК РФ, предусматривающей возложение на нарушителя обязанности денежной компенсации гражданину указанного вреда в случае причинения физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, также не имеется, в связи с отсутствием доказательств причинения вреда.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Ввиду того, что судом не установлено правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в силу положений ст.98 ГПК РФ также не имеется, как и не имеется оснований для взыскания государственной пошлины в соответствующий бюджет на основании ст.103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 11764 рубля 99 копеек, процентов на сумму денежного обязательства за период пользования денежными средствами в размере 643 рубля 71 коп., процентов при нарушении работодателем установленного срока выплат, причитающихся работнику вразмере 28578 рублей 28 коп., компенсации морального вреда в размере 20000 рублей, судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 ноября 2020 года.

Судья: /подпись/ Е.А.Соломенцева

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-693/2020,

которое находится в Среднеахтубинском районном суде