Постановление № 5-612/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-612/2019

Дело № 5-612/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Томская область, ЗАТО Северск,

г. Северск 26 августа 2019 года

Судья Северского городского суда Томской области Юрастова Е.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора ООО «ТВСК «Орловская» Мозжухина А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоснабжающая компания «Орловская», ИНН/КПП 7024038856/702401001, ОГРН 1147024000595, юридический адрес: 634501, Томская область, ЗАТО Северск, п. Самусь, ул. Ленина, д. 1, каб. 2,

У С Т А Н О В И Л:

02 августа 2019 года в 13 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоснабжающая компания «Орловская» (далее ООО «ТВСК «Орловская») на основании распоряжения № ** от 22 июля 2019 года Сибирского управления Ростехнадзора по адресу фактического осуществления деятельности: [адрес], были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № ** от 24 марта 2003 года, зарегистрированных Минюстом России № ** от 02 апреля 2003 года, а именно:

1). Отсутствует паспорт на тепловую энергоустановку – калорифер горячего воздуха марки LEO FB, установленной в котельной п. Орловка, что является нарушением пунктов 2.8.1, 9.18 вышеуказанных Правил;

2). Не проведено техническое освидетельствование тепловой энергоустановки - калорифера горячего воздуха марки LEO FB, установленной в котельной, что является нарушением пунктов 2.6.3, 2.6.4, 9.18 вышеуказанных Правил;

3). Отсутствует инструкция на эксплуатацию тепловой энергоустановки – калорифера горячего воздуха марки LEO FB, установленной в котельной, что является нарушением пункта 2.8.4 вышеуказанных Правил.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица – директор ООО «ТВСК «Орловская» Мозжухин А.Б., вину признал, раскаялся в содеянном и пояснил, что действительно на момент проведения проверки у организации отсутствовал паспорт и инструкция по эксплуатации на калорифер горячего воздуха марки LEO FB, который установлен в котельной по [адрес], при этом техническое освидетельствование указанного прибора не проводилось. В настоящее время выявленные нарушения устранены.

Пояснил также, что ООО «ТВСК «Орловская» в настоящее время свою деятельность по [адрес], где расположена тепловая энергоустановка, больше не осуществляет в связи с передачей организация в Комитет муниципального имущества и расторжением договора аренды нежилого помещения.

Помимо признания законным представителем ООО «ТВСК «Орловская» Мозжухиным А.Б. вины юридического лица, факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № ** от 02 августа 2019 года с фототаблицей к нему, из которых следует, что на основании распоряжения № ** от 22 июля 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка ООО «ТВСК «Орловская» по юридическому адресу указанного юридического лица, а также по месту фактического осуществления деятельности, в результате проверки было выявлено, что ООО «ТВСК «Орловская» эксплуатирует котельную по [адрес], по договору аренды муниципального имущества сетей инженерно-технического обеспечения и сооружений, используемых в процессе оказания услуг по теплоснабжению потребителям № ** от 10 сентября 2014 года и дополнительному соглашению от 03 июля 2018 года. Была проведена проверка технического состояния и безопасной эксплуатации энергоустановок при подготовке ООО «ТВСК «Орловская» к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов. В ходе проведения проверки выявлено 30 нарушений обязательных требований, в частности, пунктов 2.6.3, 2.6.4, 2.8.1, 2.8.4, 9.18 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации № 115 от 24 марта 2003 года, а именно: отсутствует паспорт и инструкция на эксплуатацию тепловой энергоустановки – калорифер горячего воздуха марки LEO FB, а также не проведено его техническое освидетельствование (л.д. 9-20);

- предписанием № ** от 02 августа 2019 года, согласно которому юридическому лицу ООО «ТВСК «Орловская» установлен срок (15 ноября 2019 года) для устранения нарушений, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения № ** от 22 июля 2019 года (л.д. 21-25);

- распоряжением № ** от 22 июля 2019 года, вынесенным заместителем руководителя Сибирского управления Ростехнадзора А. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТВСК «Орловская» для проверки технического состояния и безопасной эксплуатации энергоустановок с целью контроля хода подготовки к работе в осенне-зимний период 2019/2020 годов (л.д. 26-32);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия ** № **, согласно которому 20 июня 2014 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «ТВСК «Орловская» за основным государственным регистрационным номером ** (л.д. 33);

- свидетельством серия ** № ** о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения 20 июня 2014 года ООО «ТВСК «Орловская» с присвоением ИНН/КПП 7024038856/702401001 (л.д. 34);

- уставом ООО «ТВСК «Орловская», из которого следует, что данное юридическое лицо является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли, при этом одной из основных видов деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д. 35-46);

- приказами № ** от 11 июня 2014 года и № 1/лс от 11 июня 2014 года, в соответствии с которыми Можухин А.Б. назначен на пять лет директором ООО «ТВСК «Орловская» (л.д. 47, 48);

- решением № ** единственного участника ООО «ТВСК «Орловская» от 03 июня 2019 года, приказом № **/лс от 03 июня 2019 года о продлении полномочий, дополнительным соглашением № ** к трудовому договору от 01 октября 2018 года № ** от 03 июня 2019 года, из которых следует, что Мозжухин А.Б. назначен на должность директора ООО «ТВСК «Орловская» с 11 июня 2019 года сроком на три года (л.д. 49, 50, 51);

- договором аренды муниципального имущества – сетей инженерно технического обеспечения и сооружений, используемых в процессе оказания услуг по теплоснабжению потребителям № ** от 10 сентября 2014 года с приложениями к нему, а также дополнительными соглашениями к указанному договору от 08 апреля 2015 года, 31 января 2017 года, 01 декабря 2016 года, 02 ноября 2017 года, 03 июля 2018 года, в соответствии с которыми ООО «ТВСК «Орловская» предоставлены в аренду на срок до 30 ноября 2021 года сети инженерно-технического обеспечения, сооружения и оборудование для оказания услуг по теплоснабжению потребителям на внегородских территориях ЗАТО Северск по регулируемым тарифам (л.д. 52-68);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которому по [адрес] расположено сооружение коммунального хозяйства – благоустройство котельной в п. Орловка, ЗАТО Северск, Томская область, правообладателем которого является городской округ ЗАТО Северск Томской области, данное сооружение предоставлено в аренду с 10 сентября 2014 года по 30 ноября 2021 года (л.д. 69-80).

- протоколом об административном правонарушении № КТС-34/01-076/юл от 05 августа 2019 года, которым установлено, что 02 августа 2019 года в 13 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки ООО «ТВСК «Орловская» на основании распоряжения № ** от 22 июля 2019 года Сибирского управления Ростехнадзора по [адрес], были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № ** от 24 марта 2003 года, зарегистрированных Минюстом России № ** от 02 апреля 2003 года, а именно: отсутствует паспорт на тепловую энергоустановку – калорифер горячего воздуха марки LEO FB, установленной в котельной п. Орловка, что является нарушением пунктов 2.8.1, 9.18 вышеуказанных Правил; не проведено техническое освидетельствование тепловой энергоустановки - калорифера горячего воздуха марки LEO FB, установленной в котельной, что является нарушением пунктов 2.6.3, 2.6.4, 9.18 вышеуказанных Правил; отсутствует инструкция на эксплуатацию тепловой энергоустановки – калорифера горячего воздуха марки LEO FB, установленной в котельной, что является нарушением пункта 2.8.4 вышеуказанных Правил. При даче объяснений законный представитель юридического лица указал «согласен, устраним» (л.д. 4-7).

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность ООО «ТВСК «Орловская» в совершении административного правонарушения.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года № ** (далее Правила), устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Согласно п. 2.8.1 Правил, при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе, в частности, технические паспорта тепловых энергоустановок.

При этом в соответствии с п. 2.8.4 Правил, все рабочие места снабжаются необходимыми инструкциями, составленными в соответствии с требованиями настоящих Правил, на основе заводских и проектных данных, типовых инструкций и других нормативно-технических документов, опыта эксплуатации и результатов испытаний оборудования, а также с учетом местных условий. В инструкциях необходимо предусмотреть разграничение работ по обслуживанию и ремонту оборудования между персоналом энергослужбы организации и производственных подразделений (участков) и указать перечень лиц, для которых знание инструкций обязательно. Инструкции составляют начальники соответствующего подразделения и энергослужбы организации, и утверждаются техническим руководителем организации. Поручать персоналу, эксплуатирующему тепловые энергоустановки, выполнение работ, не предусмотренных должностными и эксплуатационными инструкциями, не допускается.

Пунктами 2.6.3 и 2.6.4 Правил предусмотрено, что технические освидетельствования тепловых энергоустановок разделяются на: первичное (предпусковое), периодическое (очередное), внеочередное. Результаты освидетельствования заносятся в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей. Техническое освидетельствование тепловых энергоустановок производится комиссией, назначенной руководителем организации. Техническое освидетельствование оборудования тепловых энергоустановок и (или) сетей, подконтрольных Госгортехнадзору России, производится в соответствии с правилами Госгортехнадзора России.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «ТВСК «Орловская» требований по технической эксплуатации калорифера горячего воздуха марки LEO FB, установленной в котельной п. Орловка, не представлено.

С учетом изложенного, в действиях ООО «ТВСК «Орловская» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок.

При назначении административного наказания ООО «ТВСК «Орловская» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность.

Так, в соответствии с п. 1, п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, раскаяние законного представителя юридического лица, совершившего административное правонарушение, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание им своей вины.

Между тем юридическое лицо, будучи 23 августа 2018 года подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, повторно совершило однородное административное правонарушение, что судья в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о юридическом лице, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности, судья считает необходимым назначить ООО «ТВСК «Орловская» административное наказание в виде административного штрафа не в максимальных пределах санкции статьи, поскольку установлено, что ООО «ТВСК «Орловская» в настоящее время свою деятельность по [адрес], где расположена тепловая энергоустановка, больше не осуществляет в связи с передачей организация в Комитет муниципального имущества и расторжением договора аренды нежилого помещения, а, следовательно, не применять более строгую меру наказания в виде административного приостановления деятельности.

Совершенное правонарушение не может считаться малозначительным, поскольку допущенные нарушения Правил связаны с обеспечением безопасности работы котельной и, учитывая их объем, могут создавать угрозу причинения вреда из-за возможного разрушения элементов тепловой энергоустановки.

Обстоятельства передачи ООО «ТВСК «Орловская» в Комитет муниципального имущества и расторжения договора аренды помещения, где расположена котельная, в которой установлена тепловая энергоустановка, и неосуществление ООО «ТВСК «Орловская» на день вынесения постановления хозяйственной деятельности на указанном опасном производственном объекте, при решении вопроса о наличии в действиях юридического лица признаков состава правонарушения на момент осуществления деятельности и выявления административного правонарушения, правового значения не имеют.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоснабжающая компания «Орловская», ИНН/КПП 7024038856/702401001, ОГРН 1147024000595, юридический [адрес], виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25.000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: счет 40101810900000010007, УФК по Томской области (Сибирское управление Ростехнадзора л/с <***>), ИНН получателя 4200000206, КПП получателя 420501001, банк получателя – Отделение Томск, БИК 046902001, ОКТМО 69701000,

Разъяснить юридическому лицу, что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо представить в Северский городской суд Томской области (кабинет № 102).

Судья Е.В. Юрастова

70RS0009-01-2019-002499-26