Решение № 2-1263/2017 2-1263/2017~М-984/2017 М-984/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-1263/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Пираевой Е.А.,

при секретаре Вилковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы и назначить пенсию

Установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. В обоснование своих требований истец указала, что обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако решением от <дата обезличена> ей было отказано в назначение досрочной пенсии со ссылкой на отсутствие специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии.

Истец с отказом не согласна, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от <дата обезличена><№> в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии периодов: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности библиотекаря в <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности воспитателя в <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности учителя в <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности учителя в <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> – нахождение на курсах повышения квалификации; в части исключения из подсчета страхового стажа периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности библиотекаря в <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности библиотекаря в <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности воспитателя в <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности учителя в <данные изъяты> с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности учителя в <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> – нахождение на курсах повышения квалификации; в подсчет страхового стажа периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности библиотекаря в <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить пенсию с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО3, ее представитель ФИО1, действующая в порядке ст. 53 ГПК РФ требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец суду пояснила, что одновременно при обучении в институте по заочной форме осуществляла трудовую деятельность в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности библиотекаря в <данные изъяты>, где за указанный период времени получала заработную плату.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, указанным в решении Управления. Дополнительно суду пояснила, что в подсчет специального стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии Управлением включены периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности воспитателя в <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности учителя в <данные изъяты>; в подсчет страхового стажа включен период с <дата обезличена> по <дата обезличена> как учеба.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осуществляет педагогическую деятельность с <дата обезличена>, что подтверждается записями в трудовой книжке.

<дата обезличена> ФИО3 обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани.

Согласно решению <№> от <дата обезличена> УПФР в Ленинском районе г.Астрахани в назначении пенсии ФИО4 отказано в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж необходимый для данного вида пенсии составляет 25 лет. Специальный стаж ФИО4 на дату обращения составляет 23 года 11 мес. 12 дней.

По данным трудовой книжки на имя истца, <дата обезличена> ФИО4 принята времена библиотекарем <данные изъяты> (Пр. <№> от <дата обезличена>). <дата обезличена> назначена временно воспитателем шестилеток <данные изъяты> (Пр. <№> от <дата обезличена>).

Из справки, представленной <данные изъяты> от <дата обезличена><№>, ФИО5 действительно работала библиотекарем в <данные изъяты><дата обезличена> (Пр. <№> от <дата обезличена>).

По сведениям архивной справки <№>, выданной <дата обезличена> Государственным архивом, имеет приказ о назначении ФИО6 воспитательницей шестилеток в <данные изъяты> с <дата обезличена>.

Суд приходит к выводу о необходимости включения в подсчет страхового стажа период работы истца в должности библиотекаря СШ им. М.В. Ломоносова с <дата обезличена> по <дата обезличена>, поскольку представленные истцом доказательства свидетельствуют о достоверности осуществления трудовой деятельности истца в указанный период времени. В трудовой книжке истца, оформленной на ее имя, по спорному периоду имеются ссылки на даты и номера приказов о приеме на работу, переводе, сами записи в трудовой книжке сделаны последовательно, без исправлений и нашли объективное подтверждение в справках, представленных истцом.

При оценке прав истца на включение в педагогический стаж периода работы в должности библиотекаря <данные изъяты> с <дата обезличена> по <дата обезличена>, суд считает необходимым применить действовавшее в то время Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», которым было предусмотрено право педагогических работников на назначение пенсии при наличии 25-летнего стажа работы, утверждены «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Указанным выше Перечнем работа в должности библиотекаря библиотеки была предусмотрена как дающая право на пенсию за выслугу лет. При этом в пункте 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъяснялось, что в срок выслуги библиотекарей засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций. Право указанного министерства давать разъяснения по вопросам пенсионного обеспечения вытекало из его задач и компетенции, указанных в Положении о Министерстве социального обеспечения РСФСР, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 сентября 1968 года N 654, согласно которого Министерство руководило делом социального обеспечения трудящихся в автономных республиках, краях, областях и городах республиканского (РСФСР) подчинения, а Министр был наделен полномочиями издавать в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР.

С учетом изложенного, спорный период работы истца в должности библиотекаря <данные изъяты> подлежит включению в стаж педагогической деятельности без каких-либо дополнительных условий.

Суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по следующим основаниям.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Основания для включения в подсчет специального стажа периоды работы истца: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности воспитателя в <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности учителя в <данные изъяты>, отсутствуют, поскольку данные периоды включены ответчиком в педагогический стаж в бесспорном порядке.

Суд не находит оснований для включения в подсчет специального стажа, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности учителя в <данные изъяты>, поскольку представленные суду документы, с достоверностью не подтверждают осуществление трудовой деятельности истца в спорный период времени в должности и учреждении, предусмотренной «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей».

Анализируя представленные доказательства, с учетом включенного периода работы, суд приходит к убеждению, что ФИО4 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку требуемый специальный стаж у нее составляет более 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, и периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, суд считает возможным назначить истцу пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с <дата обезличена>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

Признать решение Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани от <дата обезличена><№> об отказе ФИО3 в установлении пенсии – незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы ФИО3:

С <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности библиотекаря <данные изъяты>

С <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани включить в подсчет страхового стажа период работы ФИО3:

С <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности библиотекаря <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с <дата обезличена>.

В остальной части исковые требования ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста через Ленинский районный суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Пираева

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2017 года.