Решение № 2А-2915/2017 2А-2915/2017~М-2722/2017 М-2722/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-2915/2017

Дело № 2а - 2915/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года г. Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретаре Яблоковой О.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района города Владимира ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «УК ЛЮКС» к судебному приставу исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира ФИО2, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника от 21.09.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК ЛЮКС» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира судебному приставу исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира ФИО2, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника от 21.09.2017г.

Иск мотивирован тем, что 21.09.2017г. на основании исполнительного листа выданного Ленинским районным судом г. Владимира № от 13.09.2017г. по делу № ОСП Ленинского района города Владимира возбуждено исполнительное производство №.

21.09.2017г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на находящиеся на них денежные средства.

В тот же день наложен арест на счета, принадлежащие ООО «УК ЛЮКС», № (специальный счет) и № (основной счет).

Выражая несогласие с принятыми судебным приставом-исполнителем мерами принудительного исполнения, истец указывает, что является управляющей организацией, осуществляющей обслуживание 108 многоквартирных жилых домов в Ленинском районе города Владимира, в обязанности которой входит, в том числе,предоставление коммунальных услуг собственникам помещений обслуживаемого фонда.

Поскольку на специальный и основной расчетные счета поступают

денежные средства третьих лиц, собственников помещений многоквартирных домов, внесенные в качестве оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, наложение ареста нарушает права третьих лиц, затрагивает интересы населения, как потребителей ресурсоснабжающих организаций и иных организаций.

Кроме того, денежные средства, полученные от населения, предназначающиеся ООО «УК ЛЮКС», как управляющей компании за услуги по управлению, перечисляются в рамках соответствующих договоров на основании платежных поручений ЗАО «Владбизнесбанк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «МинБанк».

Таким образом, денежные средства, находящиеся на банковских счетах управляющей организации не могут быть признаны денежными средствами ООО -УК ЛЮКС», так как включают в себя платежи граждан за коммунальные услуги, оказанные, в том числе ресурсоснабжающими организациями, имеют специальное назначение.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Владимира ФИО2 от 21.09.2017г. о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

По тем же основаниям представитель административного истца ФИО1 поддержала административный иск в судебном заседании. Пояснила, что в результате ареста счетов ООО «УК ЛЮКС» остановлена деятельность управляющей компании. Указала, что защита интересов одной стороны не может осуществляться за счет необоснованного ущемления прав и законных интересов третьих лиц, добросовестно исполняющих принятые на себя обязательства. При этом в собственности у ООО «УК ЛЮКС» имеется иное имущество, на которое может быть наложен арест.

Просила о восстановлении срока обращения в суд, полагая его пропущенным по уважительной причине вследствие неверного определения подведомственности рассмотрения иска.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района города Владимира ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась. Возражения мотивировала тем, что на исполнении в ОСП Ленинского района г.Владимира находится исполнительное производство №, возбужденное 21.09.2017 года, предметом исполнения является наложение ареста на имущество, принадлежащее ООО "УК ЛЮКС" на сумму .... в отношении должника ООО "УК ЛЮКС", в пользу взыскателя ФИО3 Исполнительный документ подлежит немедленному исполнению.

В рамках обеспечения исполнения судебного акта на основании ст.81 ФЗ «Об исполнительном производстве» 21.09.2017г. вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, направленное в ОО «ВРУ» ПАО «МинБанк».

Поскольку из поступившего 27.09.2017г. из ответа следовало наличие у

должника двух счетов, в том числе, специального №, постановлением от 28.09.2017г. арест с него был снят. Данное постановление было направлено для исполнения в ОО «ВРУ» ПАО «МинБанк». Полагала оспариваемые действия законными.

Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.5 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Установлено, что Ленинским районным судом г.Владимира 13.09.2017 г. удовлетворено заявление ФИО3, ФИО4 о принятии мер по обеспечению иска, выдан исполнительный лист, подлежащий немедленному исполнению.

21.09.2017г. ОСП Ленинского района г. Владимира возбуждено исполнительное производство № предмет исполнения наложение ареста на имущество, принадлежащее ООО «УК ЛЮКС» на сумму ....

В ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом было установлено наличие у должника денежных средств, находящихся на счетах в ОО «ВРУ» ПАО «МинБанк».

21.09.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника, направленное для исполнения в ОО «ВРУ» ПАО «МинБанк».

Согласно ответу ОО «ВРУ» ПАО «МинБанк» от 25.09.2017г. ООО «УК ЛЮКС» имеет два счета: расчетный № и специальный банковский счет поставщика №

28.09.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района города Владимира ФИО2 вынесено постановление о снятии ареста со специального счета №

Пунктом 7 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В силу части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве в качестве меры принудительного исполнения требований исполнительного документа предусмотрено обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Согласно части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 845 ГК РФ банковский счет - это счет, открываемый банком своим клиентам для участия последних в безналичном денежном обороте и аккумулировании на счете денежных средств для целевого использования. По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету

Статьей 81 Закона об исполнительном производстве регламентирован арест денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации. Обращение взыскания на денежные средства регулируется статьей 70 того же закона.

....

Исходя из анализа приведенных выше норм права, обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника возможно только в случае принадлежности всех находящихся на расчетном счете денежных средств должнику, а также при обращении взыскания на принадлежащую должнику часть находящихся на счете денежных средств, с указанием об этом в соответствующем постановлении, при условии возможности определения конкретной суммы принадлежащих должнику денежных средств, находящихся на счете.

Как следует из материалов дела ООО «УК ЛЮКС» осуществляет свою деятельность на основании лицензии от 10.07.2015г. №159 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Государственной жилищной инспекцией администрации Владимирской области на основании решения лицензирующего органа, а также в рамках заключенных с собственниками помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества, договоров на оказание услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

ООО «УК ЛЮКС» является управляющей организацией, в обязанности которой входит, в том числе предоставление коммунальных услуг собственникам помещений обслуживаемого фонда (п. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Согласно условиям договора специального банковского счета № от 14.08.2015г., заключенного между ОАО МИнБ и ООО «УК ЛЮКС», банк открывает Обществу специальный банковский счет № для учета зачисляемых денежных средств, и осуществления расчетов в соответствии с Законом о деятельности по приему платежей.

Пунктом 2.10 Договора предусмотрено, что клиент обязан использовать специальный банковский счет при осуществлении расчетов с платежным агентом (оператором по приему платежей) договорам об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

По специальному банковскому счету поставщика могут осуществляться следующие операции:

- зачисление денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента;

- списание денежных средств на банковские счета.

Осуществление других операций по специальному банковскому счету поставщика не допускается.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" поставщиком является юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации;

Согласно ч. ч. 1, 3 статьи 3 ФЗ от 03.06.2009 N 103-ФЗ под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Денежное обязательство физического лица перед поставщиком считается исполненным в размере внесенных платежному агенту денежных средств, за исключением вознаграждения, с момента их передачи платежному агенту.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 27.06.2011 N 162-ФЗ прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет, указанный в части 15 статьи 4 не допускается. Поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами (ч. 18 статьи 4 Закона)

В силу п. 19 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ по специальному банковскому счету платежного агента могут осуществляться следующие операции: зачисление денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента; списание денежных средств на банковские счета. Осуществление других операций по специальному банковскому счету поставщика не допускается (п. 20 ст. 4 Закона)

Заключенным между сторонами агентским договором на прием платежей от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что все суммы платежей, принятые от предоставленных банку операторов по приему платежей, перечисляются на специальный банковский счет (п. 1.1, 3.3.1 договора).

ООО «УК ЛЮКС» заключены договоры на прием платежей от населения с тремя платежными агентами: ФГУП «Почта России» (договор от 16.06.2015г. №), ООО «Депеша - Сервис» (договор от 01.06.2015г. №), ООО «Альфа Сервис» (договор от 01.03.2017г. б/н).

Учитывая, что денежные средства, поступающие на специальный банковский счет, включают в себя платежи граждан за оказанные жилищные услуги и имеют специальное назначение, в связи с чем, не могут быть признаны денежными средствами должника, суд полагает обоснованными доводы административного истца о том. что обращение взыскания эти денежные средства в интересах взыскателя, затрагивает интересы населения как потребителя и иных ресурсоснабжающих организаций и может иметь социально значимые негативные последствия.

Вместе с тем, учитывая, что исполнительный документ подлежал немедленному исполнению, о специальном назначении счета № судебному приставу исполнителю стало известно из ответа банка от 27.09.2017г., после чего, постановлением от 28.09.2017г. арест с денежных средств находящихся на счете снят, списания денежных средств со счета не производилась, оспариваемое постановление в этой части о нарушении прав и законных интересов ООО «УК ЛЮКС» не свидетельствует.

В связи с этим правовые основания для избрания способа восстановления нарушенных прав истца путем осуществления действий, направленных на достижение этой же цели, отсутствуют.

Доводы истца о незаконности постановления в части наложения ареста на денежные средства, находящиеся на основном счете, в том числе, при наличии иного имущества, не могут быть признаны состоятельными.

При этом суд исходит из того, что в ходе исполнительного производства с целью установления имущества должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы, в регистрирующие органы и кредитные организации. Иное имущество (движимое и недвижимое) у должника не установлено.

Учитывая, что ООО «УК ЛЮКС» определение суда о наложении ареста на имущество не обжаловалось, выданный на основании него исполнительный документ подлежал немедленному исполнению, судебный пристав-исполнитель обоснованно наложила арест на принадлежащий должнику расчетный счет.

При этом на указанном счете находятся денежные средства, полученные от населения, предназначающиеся ООО «УК ЛЮКС», как управляющей компании за услуги по управлению, перечисляются ЗАО «Владбизнесбанк» (в рамках договора от 21.04.2016г. о переводе денежных средств физических лиц), ПАО «Сбербанк России» (в рамках договора от 25.10.2016г. № об оказании услуг по переводу денежных средств физических лиц), ОАО «МинБ» (в рамках договора от 19.06.2015г. № об осуществлении переводов денежных средств физических лиц) на расчетный счет ООО «УК ЛЮКС» № (основной счет) на основании платежных поручений.

Таким образом, на указанном счете находятся так же денежные средства, принадлежащие ООО «УК ЛЮКС».

Вопреки утверждениям истца, договором банковского счета № от 14.08.2014г. предусмотрено право ООО «УК ЛЮКС» самостоятельного распоряжения денежными средствами, находящимися на счете.

Учитывая также, что списание со счета не производилось суд полагает наложение ареста на денежные средства ООО «УК ЛЮКС» находящиеся на основном расчетном счете, не нарушающими прав и законных интересов общества.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный срок установлен ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой, жалоба на действие (бездействие) судебного пристава подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действия (бездействия).

Согласно части 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, об оспариваемом постановлении административному истцу стало известно не позднее 25.09.2017г.

Административное исковое заявление подано в суд 09.10.2017г., т.е. по истечении срока, предоставленного законом для обжалования постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Доказательств, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом, на которого возложено бремя доказывания данного обстоятельства, не представлено.

Ошибочное обращение юридического лица 25.09.2017г. в Арбитражный суд Владимирской области вследствие неверного определения подведомственности, не может быть расценено судом в качестве уважительной причины пропуска срока.

При таких обстоятельствах, административный иск ООО «УК ЛЮКС» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В административном иске ООО «УК ЛЮКС» к судебному приставу исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира ФИО2, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника от 21.09.2017г. отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М. Рыжова