Решение № 2-4280/2017 2-4280/2017~М-3949/2017 М-3949/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-4280/2017

Дело №2-4280/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Зариповой Л.Н.,

при секретаре Салаховой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Вираж» о прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением требований в области охраны окружающей среды и природопользования,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обратился в суд с иском к ответчику ООО «Вираж» о прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением требований в области охраны окружающей среды и природопользования, в обоснование иска указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Минэкологии РБ поступило обращение Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры с требованием о проведении рейдовых осмотров земельных участков, используемых предприятиями для осуществления своей деятельности на территории ОАО «Уфахимпром» на предмет соблюдения природоохранного законодательства. На основании распоряжения о проведении плановых (рейдовых) осмотров и.о. начальника Уфимского территориального управления Минэкологии РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Минэкологии РБ был проведен плановый (рейдовый) осмотр земельных участков, используемых предприятиями для осуществления деятельности на территории ОАО «Уфахимпром», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенного осмотра было установлено, что севернее здания ООО «Мир мебели» на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030312:993 размещен кокс нефтяной (акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ №№). ДД.ММ.ГГГГ в адрес Минэкологии РБ поступило письмо из филиала ОАО «РЖД» Башкирский центр организации работы железнодорожных станций железнодорожная станция «Бензин», из содержания которого следует, что владелец железнодорожного пути не общего пользования, примыкающего к железнодорожной станции «Бензин» Куйбышевской железной дороги ООО «Вираж» в лице директора ФИО1, получает в железнодорожных вагонах кокс нефтяной, который выгружают на землю, хотя данный участок земли не принадлежит ООО «Вираж». Было установлено, что нефтяной кокс размещен на земельном участке с кадастровым номером № не имеющим какого либо покрытия. В связи с установлением факта размещения на земельном участке с кадастровым номером № кокса нефтяного Минэкологии РБ в отношении ООО «Вираж» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. На рассмотрение дела об административном правонарушении директор ООО «Вираж» не явился, законного представителя не направил, никаких ходатайств в адрес Минэкологии РБ не поступало. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вираж» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ за совершение правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в несоблюдении экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов с назначением административного наказания в размере 30 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Вираж» также вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по ст. 8.1 КоАП РФ, а именно путем обеспечения хранения кокса нефтяного анодного, размещенного на земельном участке с кадастровым номеров № севернее административного здания ООО «Мир мебели», вдоль железной дороги в соответствии с требованиями п. 4.9 ГОСТ 1510-84 Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение (утв. Постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ №). Вынесенное постановление и представление были получены ООО «Вираж» ДД.ММ.ГГГГ года.

Также Минэкологии РБ в связи с непринятием мер по исполнению представления в отношении директора ООО «Вираж» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № директор ООО «Вираж» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 4 000 рублей. В связи с неуплатой в установленный срок штрафа ДД.ММ.ГГГГ Минэкологии РБ в отношении ООО «Вираж» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В настоящее время, представление Минэкологии РБ не исполнено, вынесенные постановления не обжаловались, что может свидетельствовать только о том, что ООО «Вираж» не отрицает свою вину.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика ООО «Вираж» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, а именно: обеспечить хранение кокса нефтяного анодного, размещенного на земельном участке с кадастровым номеров <данные изъяты> севернее административного здания ООО «Мир мебели», вдоль железной дороги в соответствии с требованиями п. 4.9. ГОСТ 1510-84. Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение, утвержденных Постановлением Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Не возразил на рассмотрение дела в порядке заочного производства

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, направленная по месту регистрации организации судебная повестка возвращена с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения. На основании статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд расценивает действие ответчика, как отказ от получения судебного извещения и участия в судебном разбирательстве, считает ответчика извещенным о времени и месте рассмотрения дела и на основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - ОАО «Российские железные дороги» не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором просил удовлетворить исковое заявление (л.д.119-120).

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно частям 1 и 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу части 1 статьи 39 указанного Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно пункту 4.9 ГОСТ 1510-84 «Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», утвержденному Постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 2776 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) нефтепродукты в таре следует хранить на стеллажах, поддонах или в штабелях в крытых складских помещениях, под навесом или на спланированной площадке, защищенной от действия прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. Тару с нефтепродуктами устанавливают пробками вверх. Пластичные смазки в картонных навивных барабанах следует хранить в поддонах крышками вверх не более, чем в три яруса в крытых складских помещениях. Допускается хранить строительный битум на открытых асфальтированных или бетонированных площадках. Нефтяной кокс хранят в закрытых помещениях, бункерах. Допускается хранить непрокаленный кокс на асфальтированных или бетонированных площадках, в бетонированных ямах.

В соответствии с требованиями пункта 1.1 Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2013 №200 Министерство экологии Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции управление, регулирование, контроль и надзор в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Согласно требований п. 3.80 указанного Положения Министерство экологии РБ обращается в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства экологии РБ поступило обращение Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры с требованием о проведении рейдовых осмотров земельных участков, используемых предприятиями для осуществления своей деятельности на территории ОАО «Уфахимпром» на предмет соблюдения природоохранного законодательства (л.д.36).

Руководствуясь требованиями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Минэкологии РБ было организовано проведение рейдового осмотра. На основании распоряжения о проведении плановых (рейдовых) осмотров и.о. начальника Уфимского территориального управления Минэкологии РБ № 01-35/43 от 25.08.2016 года и планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров №43 от 25.08.2016 сотрудниками Минэкологии РБ был проведен плановый (рейдовый) осмотр земельных участков, используемых предприятиями для осуществления деятельности, на территории ОАО «Уфахимпром», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.37-38).

В ходе проведенного осмотра установлено, что севернее здания ООО «Мир мебели» на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030312:993 размещен кокс нефтяной (л.д.39-45).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Минэкологии РБ поступило письмо из филиала ОАО «РЖД» Башкирский центр организации работы железнодорожных станций железнодорожная станция «Бензин», из содержания которого следует, что владелец железнодорожного пути не общего пользования, примыкающего к железнодорожной станции «Бензин» Куйбышевской железной дороги ООО «Вираж» в лице директора ФИО1, получает в железнодорожных вагонах кокс нефтяной, который выгружают на землю, хотя данный участок земли не принадлежит ООО «Вираж» (л.д.47).

В связи с установлением факта размещения на земельном участке с кадастровым номером № кокса нефтяного Минэкологии РБ в отношении ООО «Вираж» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (л.д.56-59).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вираж» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в несоблюдении экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов с назначением административного наказания в размере 30 000 рублей (л.д.67-72).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Вираж» вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по ст.8.1 КоАП РФ, а именно путем обеспечения хранения кокса нефтяного анодного, размещенного на земельном участке с кадастровым номеров 02:55:030312:993 севернее административного здания ООО «Мир мебели», вдоль железной дороги в соответствии с требованиями п. 4.9. ГОСТ 1510-84. Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение (л.д.74-75).

Вышеуказанные постановление и представление были получены ООО «Вираж» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73).

Постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вираж» не обжаловалось. ООО «Вираж» в течение срока добровольной оплаты штраф не оплатило.

Также Минэкологии РБ в связи с непринятием мер по исполнению представления в отношении директора ООО «Вираж» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ (л.д.83-87).

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 27 марта 2017 года по делу №5-268/17 директор ООО «Вираж» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 4 000 рублей. Постановление вступило в законную силу (л.д.121-122).

ДД.ММ.ГГГГ Минэкологии РБ в отношении ООО «Вираж» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 94-97).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 16 февраля 2017 года по делу № М-5-23/17 ООО «Вираж» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 300 000 рублей (л.д. 127-132).

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Вираж» подало апелляционную жалобу (л.д.133-137).

Решением Приволжского районного суда г. Казани от 6 июня 2017 года постановление мирового судьи судебного участка №1 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 16 февраля 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОО «Вираж» - без удовлетворения (л.д.138-140).

Доказательства, опровергающие доводы истца, ответчиком суду не представлены.

Согласно требованиям пунктов 7.1, 7.2 ГОСТ 22898-78 «Коксы нефтяные малосернистые. Технические условия» нефтяной кокс является твердым горючим веществом, пыль нефтяного кокса может тлеть, самовозгораться и самовоспламеняться, по степени воздействия на организм человека пыль нефтяного кокса относится к 4-му классу опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о нарушении ООО «Вираж» требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования.

Таким образом, требование о возложении обязанности на ООО «Вираж» устранить выявленные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, а именно: обеспечить хранение кокса нефтяного анодного, размещенного на земельном участке с кадастровым номеров 02:55:030312:993 севернее административного здания ООО «Мир мебели», вдоль железной дороги в соответствии с требованиями п. 4.9. ГОСТ 1510-84. Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение, утвержденных Постановлением Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С ответчика ООО «Вираж» на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Вираж» об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вираж» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, а именно: обеспечить хранение кокса нефтяного анодного, размещенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030312:993 севернее административного здания ООО «Мир мебели», вдоль железной дороги в соответствии с требованиями п.4.9 ГОСТ 1510-84 Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение, утвержденных Постановлением Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вираж» в бюджет муниципального образования г. Казани государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Приволжский районный суд г.Казани.

Судья Приволжского районного

суда г. Казани Л.Н. Зарипова