Постановление № 5-398/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-398/2021

Дело № 5-398/2021 (УИД №42RS0005-01-2021-000513-41)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 марта 2021 года г. Кемерово

Судья Заводского районного суда г.Кемерово Бунтовский Д.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – Волынского Д.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении юридического лица автономной некоммерческой организации пансионат для пожилых людей «Ника», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу автономной некоммерческой организации пансионат для пожилых людей «Ника» (далее – АНО «Ника») инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, при следующих обстоятельствах:

При проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> эпидемиологического расследования по информации, поступившей из ФБУЗ «<данные изъяты>», о 14 случаях <данные изъяты> новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) у лиц, проживающих в АНО «Ника», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении АНО «Ника» <данные изъяты>, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов до 14 часов, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических правил:

- отсутствует отдельное помещение для изоляции работника при появлении у него симптомов инфекционного <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи, что не соответствует п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

- для соблюдения правил личной гигиены работниками на входе в пищеблок отсутствует кожный антисептик, а также специально оборудованная раковина для обработки рук, одноразовое полотенце, что не соответствует требованиям п. 13.4 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов», п. 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»; п. 3.1 МР 3.1/2.1.0170/2-20 «Рекомендации для социальных организаций с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании защитник Волынский Д.Ю. в случае назначения наказания по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП просил применить в отношении АНО «Ника» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП. Кроме того пояснил, что отдельное помещение для изоляции работника при появлении у него симптомов инфекционного <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи в АНО «Ника» имеется и расположено на 2 этаже, вместе с тем, в п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года №11 не указано о необходимости расположения такого помещения на 1 этажах зданий. При этом, в случае выявления у работника симптомов инфекционного <данные изъяты> при входе в здание, он не будет допущен к работе, а, следовательно, нет какой-либо необходимости иметь изолятор на первом этаже здания.

Кроме того, указание на нарушение АНО «Ника» требований п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов» не является верным, поскольку пансионат не является организацией общественного питания, а следовательно его деятельность указанными требованиями не регулируется. С отсутствием на момент проверки одноразовых полотенец согласен.

Законный представитель АНО «Ника» ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного заседания, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ФИО1, поскольку законные права и интересы юридического лица АНО «Ника» нарушены не будут.

Должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, – ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО2 в судебное заседание также не явилась, и ее неявка не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Выслушав защитника Волынского Д.Ю., изучив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 1.6 КРФобАП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.2 КРФобАП доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении АНО «Ника» инкриминируется, в том числе, отсутствие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов инфекционного <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи.

Вместе с тем, согласно объяснений, полученных в ходе судебных заседаний как от законного представителя АНО «Ника» ФИО1, защитника Волынского Д.Ю., а также пояснений в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО2 данное помещение в здании имеется, располагается на <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства, подтверждаются также экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21) и актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

При этом п. 1.6. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области №11 от 11 апреля 2020 года «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области» не содержит указаний конкретное месторасположение в зданиях такого помещения.

Кроме того, АНО «Ника» вменяется нарушение требований п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов», а именно на входе в пищеблок отсутствует кожный антисептик, специально оборудованная раковина для мытья рук, а также разовое полотенце. Вместе с тем согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В соответствии с «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» под предприятием общественного питания (предприятием питания) понимается объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Исходя из понятия предприятия общественного питания, нельзя сделать однозначный вывод об отношении АНО «Ника» к разряду организаций общественного питания, а кроме того деятельность по осуществлению такового не отражена в ЕГРЮЛ в качестве основного вида экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором, из чего следует, что деятельность АНО «Ника» не может регулироваться СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов». Как следствие, не имеется и нарушения требований п. 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» предписывающего руководителям организаций общественного питания (в том числе работающим дистанционно и на вынос обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию общественного питания.

При этом п. 3.1 МР 3.1/2.1.0170/2-20 «Рекомендации для социальных организаций с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также п. 3.2 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу № 11 от 11 апреля 2020 года содержат требования о наличии дозаторов с антисептиками, а также условий для обработки рук кожными антисептиками на входе организацию, а не внутри здания, при в ходе в какое-либо внутреннее помещение.

При этом, положения п. 3 Постановления № 11 от 11 апреля 2020 года распространяются на организации общественного питания, к которым, как было указано выше, АНО «НИКА» не относиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ст. 24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрено ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП в отношении юридического лица автономной некоммерческой организации пансионат для пожилых людей «Ника» подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КРФобАП, судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении юридического лица автономной некоммерческой организации пансионат для пожилых людей «Ника», прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Бунтовский