Решение № 2А-2051/2020 2А-2051/2020~М-1465/2020 М-1465/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2А-2051/2020

УИД 19RS0001-02-2020-001928-09 дело №2а-2051/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 14 апреля 2020 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Моркеля А.С.,

при секретаре Кичееве В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, мотивируя заявленные требования тем, что на учете в УМВД России по г. Абакану состоит ранее судимый ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом Республики Хакасия по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. ФИО3 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок <данные изъяты>. ФИО3 отбыл наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость.

Просят установить административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ и установить в отношении ФИО3 следующие ограничения: 1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; 3) не выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; 4) не посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях; 5) являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.

Представитель УМВД России по г.Абакану ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО3 в суд не явился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела. Ранее заявлял ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Явка судом не признана обязательной.

Представитель Прокуратуры г.Абакана ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дал заключение об обоснованности требований, просит установить ограничения исходя из тяжести и обстоятельств совершенного преступления.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом «Об административном надзоре».

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и других прав.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2).

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы.

Данным приговором в действиях ФИО3 установлено отягчающее обстоятельство –опасный рецидив преступлений.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ в силу ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

При вынесении приговора судом учтены предыдущие судимости ФИО3.

ФИО3 освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 8 месяцев 23дня.

Таким образом, ФИО3 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

В силу п.2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п.Г ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции действовавшей на день совершения преступления ФИО3, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок административного надзора не может быть установлен более и менее чем на 8 лет.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая изложенное, принимая во внимание содеянное ФИО3, обстоятельства совершения преступлений, совокупность приговоров по которым он был ранее осужден, отбывал наказание, и которыми в его действиях установлено наличие опасного рецидива преступлений, его личность, суд, считает необходимым, требования удовлетворить частично.

Каких-либо оснований для установления запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания суд не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО3, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО3 следующие ограничения:

1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

2) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий республиканского и городского уровня и участие в указанных мероприятиях;

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов;

4) обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В установлении иных ограничений отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Моркель А.С.

Мотивированное решение составлено и подписано 14.03.2020 года.