Решение № 2А-164/2017 2А-164/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-164/2017

Дело № 2а-164/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года город Кувшиново

Кувшиновский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Ступаковой Е. О.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Харенко М. М.,

представителя административного ответчика ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению администрация Сокольнического сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной вещи,

установил:

Прокурор Кувшиновского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению администрация Сокольнического сельского поселения, заявив следующие исковые требования:

- о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в отсутствии обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйной вещи артезианской скважины, находящейся по адресу: <адрес>

- о возложении на административного ответчика обязанности в срок до 31 марта 2018 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйной вещи артезианской скважины, находящейся по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства в области водоснабжения населения (ст. 3 и 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 14 и 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 и 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 3 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931), в ходе которой установлено следующее. На территории посёлка Ранцево Сокольнического сельского поселения (по адресу: <адрес>) расположена артезианская скважина, используемая населением для водоснабжения, которая на балансе администрации сельского поселения не состоит, не имеет собственника, является бесхозяйной. Со стороны администрации Сокольнического сельского поселения, на территории которого расположен бесхозяйный объект, мер по принятию его в муниципальную собственность не принято. Наличие на территории поселения бесхозяйного объекта, эксплуатируемого непосредственно в целях водоснабжения, отсутствие системы надлежащей эксплуатации данного объекта ставит под угрозу право на охрану жизни и здоровья, защиту от чрезвычайных ситуаций, террористических актов, распространения инфекционных заболеваний через питьевую воду или отравлений, наступления иных тяжких последствий в отношении неопределённого круга лиц.

Определением Кувшиновского районного суда Тверской области от 20 сентября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Администрация Кувшиновского района и Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями Кувшиновского района.

В судебном заседании представитель административного истца Харенко М. М. поддержал исковые требования полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 согласился с исковыми требованиями и просил установить срок их исполнения (с учётом необходимости выделения бюджетных средств на изготовление технической документации по бесхозяйному объекту) до 1 июня 2018 года.

Заинтересованное лицо – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – своего представителя в судебное заседание не направило, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 135). Поскольку упомянутое заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованные лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Администрация Кувшиновского района и Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями Кувшиновского района – своих представителей в судебное заседание не направили, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представили. Поскольку упомянутые заинтересованные лица извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из заявления ФИО1, поступившего в прокуратуру Кувшиновского района Тверской области 17 августа 2017 года (л. д. 14), усматривается, что заявитель проживает в <адрес> и просит разобраться по поводу водной скважины, которая нигде не зарегистрирована.

Согласно информации Муниципального учреждения администрация Сокольнического сельского поселения от 8 сентября 2017 года (л. д. 15) право собственности на артезианскую скважину (по адресу: <адрес> не регистрировалось. Согласно документам бывшего Ранцевского сельского поселения за поселением зарегистрировано право собственности на нежилое здание по адресу: <адрес> Ввиду полного отсутствия технической и другой документации на артезианскую скважину не имеется возможности поставить данный объект на учёт как бесхозяйное имущество для дальнейшего принятия его в собственность Сокольнического сельского поселения.

Согласно решению Совета депутатов Ранцевского сельского поселения от 15 августа 2008 года № 43 и выписке из акта приёма-передачи объектов муниципальной собственности Кувшиновского района Тверской области, передаваемых в муниципальную собственность Ранцевского сельского поселения (л. д. 109-110), в муниципальную собственность Ранцевского сельского поселения передано здание насосной над артезианской скважиной, находящееся по адресу: <адрес>

Согласно техническому паспорту здания от 4 мая 2011 года, свидетельству о государственной регистрации права № от 16 августа 2013 года и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27 сентября 2017 года (л. <...> 118-122) нежилое здание (насосная станция над артезианской скважиной) площадью 53,9 квадратных метров (по адресу: <адрес> поставлено на инвентаризационный и кадастровый учёт, имеет кадастровый номер №, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Ранцевское сельское поселение Кувшиновского района Тверской области» (данное право зарегистрировано 16 августа 2013 года, при этом какие-либо ограничения (обременения) права не зарегистрированы).

В силу пп. 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как видно из Перечня населённых пунктов по поселениям Кувшиновского района (приложение № 1 к Закону Тверской области от 28 февраля 2005 года № 33-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Кувшиновский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения», действующему в редакции Закона Тверской области от 17 декабря 2015 года № 119-ЗО), в состав Сокольнического сельского поселения входит населённый пункт – <адрес>.

В соответствии с пп. 3, 5 и 8 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931, на учёт принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учёт такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учёт в порядке, установленном законом. Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учёт в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. Решение о принятии на учёт объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приёма заявления и необходимых документов органом регистрации прав.

Судом с достоверностью установлено, что артезианская скважина (по адресу: <адрес> находится на территории муниципального образования «Сокольническое сельское поселение Кувшиновского района Тверской области» и является бесхозяйной недвижимой вещью, которая не имеет собственника (собственников). Указанный объект недвижимости не принят на учёт бесхозяйных недвижимых вещей ввиду отсутствия заявления о постановке его на такой учёт от соответствующего органа местного самоуправления – Муниципального учреждения администрация Сокольнического сельского поселения. Суд признаёт, что в данном случае имеет место незаконное бездействие административного ответчика по исполнению возложенных на него обязанностей, связанных с постановкой на учёт бесхозяйных объектов недвижимости.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор обладает полномочиями на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Необходимость защиты интересов неопределённого круга лиц в данном случае обусловлена нарушением прав граждан, круг которых персонально определить невозможно, в сфере водоснабжения населения.

Таким образом, исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая в соответствии с ч. 6 ст. 180 КАС РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учётом мнений сторон, а также требований разумности и справедливости, считает возможным установить срок исполнения административным ответчиком обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи продолжительностью 7 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению администрация Сокольнического сельского поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения администрация Сокольнического сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи – артезианской скважины, находящейся по адресу: <адрес>

Обязать Муниципальное учреждение администрация Сокольнического сельского поселения (основной государственный регистрационный номер №, идентификационный номер налогоплательщика №) в течение 7 (семи) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи – артезианской скважины, находящейся по адресу: <адрес>

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С. А. Кулаков

Мотивированное решение составлено 11 октября 2017 года.

Судья С. А. Кулаков