Решение № 2А-596/2024 2А-596/2024~М-384/2024 М-384/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-596/2024

копия

Адм. дело № 2а-596/2024

УИД № 24RS0049-01-2024-000808-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бушминой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ошейко А.Е.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2,

а также с участием посредством системы видеоконференц-связи на территории ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания,

установил:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19.04.2024 года о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора. Свои требования мотивирует тем, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-6 от 19.04.2024 административный истец привлечена к ответственности за допущенное нарушение распорядка дня, выразившееся в непомывке бочка питьевой воды, к наказанию в виде выговора. Считает постановление подлежащим отмене, поскольку в указанную дату, она произвела уборку.

Административный истец ФИО3, участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, настаивала на их удовлетворении, дополнительно указала, что с замечаниями ни оператор, ни сотрудники к ней не обращались.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве по административному иску, дополнительно пояснила, что ФИО3 привлечена к ответственности за то, что не был помыт бачок для питьевой воды, что подтверждается представленными доказательствами.

Изучив заявленные административные исковые требования, выслушав доводы административного истца, административного ответчика ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях регламентированы главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) и принятыми на его основании Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110.

К документам, регламентирующим порядок содержания под стражей, названные Правила относят и распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, утверждаемый руководителем следственного изолятора.

Приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110, устанавливает Правила поведения подозреваемых и обвиняемых, аналогичные, предусмотренным статьей 36 Закона № 103-ФЗ.

Согласно, Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 года № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", а именно в п. 1 Приложения N 1 к Правилам указываются такие обязанности подозреваемых и обвиняемых, как:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759; 1998, N 30, ст. 3613; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 27, ст. 2700; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- бережно относиться к имуществу СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

- не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц;

- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;

- обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка";

- при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;

- по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

- соблюдать тишину;

- дежурить по камере в порядке очередности.

Виды дисциплинарных взысканий определены в статье 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно которой за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

В силу ст. 39 вышеназванного Закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Взыскания налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. В случае отказа от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как установлено судом, с 15.12.2023 года ФИО3, осужденная приговором Сосновоборского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 321 УК РФ к 3 годам 2 месяцам с отбыванием наказания в колонии-поселении, прибыла в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, а также ФИО3 содержится под стражей на основании постановления Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ.

15.12.2023 года ФИО3 были разъяснены права и обязанности, установленные Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ознакомлена с приказом Минюста РФ от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», правилами внутреннего распорядка, установленного в учреждении, разъяснены правила пожарной безопасности в учреждении. Также она ознакомлена о возможности использования видеотехники в целях осуществления надзора; предупреждена о наступлении в т.ч. дисциплинарной ответственности в случае совершения противоправных деяний, о чем собственноручно расписалась в расписке.

17.04.2024 года в отношении ФИО3 составлен материал о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, основанием для которого явилось нарушение установленного порядка содержания под стражей, а именно, 11.04.2024 года являясь дежурной по камере, не помыла бачок для питьевой воды.

Нарушение выразилось в том, что 11.04.2024 в 07 час. 15 минут при просмотре видеоархива было выявлено, что обвиняемая ФИО3, не помыла бачок для питьевой воды, нарушила распорядок дня установленный в СИЗО, а именно являясь дежурной по камере, не помыла бачок для питьевой воды, о чем свидетельствует запись в книге назначения дежурных по камерам режимного корпуса №4.

Согласно распорядка дня, влажная уборка камеры производится с 07 час. 00 мин. до 07 час. 10 мин.

Подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны: мыть бачок для питьевой воды.

Своими действиями обвиняемая ФИО3 нарушила требования п.9 главы 2 Приложения № 1 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», согласно которого подозреваемые и обвиняемые обязаны: 9.1) соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103 ФЗ и настоящими правилами; п.10 главы 2 Приложения № 1 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 № 110, согласно которого подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны: 10.6) мыть бачок для питьевой воды; п.1 ст.36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которому подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; Приказ ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27.01.2023 № 45 «Об утверждении распорядка дня в учреждении», приложение № 9 «Распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камере учреждения».

Факт дисциплинарного проступка подтвержден рапортом ст.инспектора ОВР СИЗО-6 лейтенанта вн. службы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника корпусного отделения мл. лейтенанта вн. службы ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями от ДД.ММ.ГГГГ 7:01:08, 7:03:04, 7:06:04, 7:09:04 обвиняемой ФИО3, письменным объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых вину не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ выполнила влажную уборку и мыла бачок питьевой воды; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшера филиала МЧ 25 ФКУЗ МСЧ-24 ФИО1 В.Л. о том, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью обращалась, постельного режима не имела, по состоянию здоровья распорядок дня выполнять могла; копией журнала назначения дежурных в камерах режимного корпуса №, согласно которого дежурной по камере № была назначена ФИО3, о чем имеется ее подпись в журнале.

Из акта просмотра видеоархива от 15.04.2024 года, составленным ст.инспектором ОВР лейтенантом вн. службы ФИО5, инспектором ОРиН СИЗО-6 ст.лейтенантом вн. службы ФИО7, начальником ОВР подполковником вн.службы ФИО8, согласно которому была просмотрена архивная запись с видеокамер, установленных в камере № четвертого режимного корпуса (за период времени с 07 час.00 мин. до 07 час. 10 мин.), в результате чего установлен факт нарушения режима содержания обвиняемой ФИО3: в указанный период обвиняемая к бачку для питьевой воды не подходила, бачок для питьевой воды не мыла.

Вышеприведенный акт содержат подписи трех сотрудников СИЗО-6, основания для недоверия данным доказательствам у суда отсутствуют.

Согласно подп. 9.1 п.9 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 29.11.2023) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", подозреваемые и обвиняемые обязаны, в т.ч. соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами.

Подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны, в т.ч. мыть бачок для питьевой воды (подп. 10.6 п.10 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110).

Приказом ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю № 45 от 27.01.2023 «Об утверждении распорядка дня в учреждении», изданного в соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержден, в том числе распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных содержащихся в камерах учреждения (приложение 9), согласно п.5 которого в период времени с 07.00-07.10 производится влажная уборка. В примечании указано, что влажная уборка осуществляется дежурным по камере, назначенным администрацией в порядке очередности, влажная уборка предусматривает мытье полов в камере, уборка камерного санузла, а также мытье бочка для питьевой воды.

С указанным распорядком дня в учреждении ФИО3 была ознакомлена по прибытии в учреждении 15.12.2023 года, а также ознакомлена с тем, что она являлась дежурной по камере, в связи с чем, обязана была осуществлять в установленный период времени влажную уборку в камере, в том числе мытье бочка для питьевой воды.

На основании постановления начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19.04.2024 года ФИО3 привлечена к ответственности за допущенное нарушение распорядка дня, к наказанию в виде выговора. Данное постановление объявлено ФИО3 в тот же день, о чем имеется ее подпись в постановлении.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика, выраженные в наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, соответствовали требованиям действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушали.

Применение вышеуказанной меры взыскания к ФИО3 было обусловлено ее поведением и направлено на достижение целей исправления.

Довод административного истца о том, что к ней с требованием помыть бачок никто не обращался, судом не принимаются, поскольку ФИО3 была ознакомлена с распорядком дня, о чем свидетельствует ее подпись в расписке от 15.12.2023 года об ознакомлении с правами и обязанностями лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также об ответственности за нарушение указанных требований.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о законности вынесенного оспариваемого постановления от 19.04.2024 года и обоснованности привлечения ФИО3 к мере взыскания в виде выговора.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания к ФИО3 соблюден, налагаемое взыскание соответствовало тяжести и характеру нарушения, постановление издано уполномоченным лицом, в связи с чем оснований для признания его незаконным и подлежащим отмене у суда не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25.06.2024 года.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна.

Судья: А.В. Бушмина