Решение № 12-697/2020 12-9/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-697/2020

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 марта 2021 года Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мордовиной С.Н.

при секретаре Гребенюк А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министерства здравоохранения Краснодарского края на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 28.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (АП № 4734/20/23042 от 11.08.2020г.),

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Краснодарского края обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 28.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (АП № 4734/20/23042 от 11.08.2020г.)

В обоснование жалобы указано, что в действиях министерства отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку отсутствует вина. Просит суд признать незаконным постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 28.08.2020г. и отменить его, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель министерство здравоохранения Краснодарского края не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что на сегодняшний день ФИО1 проходит терапию назначенным ему по жизненным показаниям препаратом «Спинраза», первое введение которого осуществлено 29.12.2020г. Также в заявлении указано, что до этого момента министерством предпринимались все необходимые меры по закупке указанного препарата в рамках действующего законодательства.

Представитель ОСП по ЦО г. Краснодара УФССП РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был уведомлен о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.08.2020г. заместителем начальника отдела судебных приставов по ЦО г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о наложении штрафа, которым министерство здравоохранения КК признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из содержания обжалуемого постановления, на основании исполнительного листа Первомайского районного суда г. Краснодара судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 19.06.2020г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 104749/20/23042-ИП с формулировкой: «Обязать министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жизненно важным лекарственным препаратом «Спинраза» (Нусинерсен), производимого компанией Биоген Айдек Лимитед (Великобритания) в количестве 6 упаковок в год, согласно протоколу консилиума врачей от 21.02.2020г.»

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

30.06.2020 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

30.06.2020г. вынесено постановление о назначении нового срока с указанием срока немедленно, т.е. не позднее следующего рабочего дня после получения, данное постановление было получено 02.07.2020г.

В виду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 30.06.2020г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар составлен протокол АП № 4734/20/23042 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав- исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Потребность в лекарственных средствах граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи по льготным рецептам, формируется Министерством здравоохранения КК на основании заявок, поданных учреждениями здравоохранения в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В судебном заседании установлено, что в 2020г. осуществлена закупка препаратов «Нусинерсен» в рамках выделенного финансирования для продолжения лечения пациентов, которым уже было инициировано лечение указанным препаратом. При этом министерством было направлено письмо в адрес заместителя главы губернатора Краснодарского края о выделении дополнительного финансирования на 2020г.

Кроме того, по состоянию на сегодняшний день, ФИО1 проходит терапию в условиях стационара указанным лекарственным средством «Спинраза» «Нурсисен», первое введение которого состоялось 29.12.2020г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях министерства здравоохранения Краснодарского края отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения министерства к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая все предоставленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении жалобы и отмене постановления заместителя начальника отдела судебных приставов по ЦО г. Краснодара УФССП РФ по Краснодарскому краю, прекращению производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 28.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (АП № 4734/20/23042 от 11.08.2020г.), производство по делу прекратить.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.Н. Мордовина