Постановление № 5-11/2018 5-12/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-11/2018

Дело № 5-11/2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Чесма Челябинской области 27 июля 2018 года

Судья Чесменского районного суда Челябинской области Латыпов Р.Х.,

при секретаре Салеевой Е.В.,

с участием представителя надзорного органа – ОМВД России по Чесменскому району старшего УУП ФИО1,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с. Чесма» ФИО2, по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с. Чесма», юридический адрес: 457220, <...>, ИНН <***>, КПП 745801001, ОГРН <***>, ОКПО 01971964, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ,

протокол 74 ОО № 0370 74 ЧБ № 4752 от 09.07.2018 составлен старшим УУП ОМВД России по Чесменскому району ФИО1,

материал направлен заместителем начальника ОМВД России по Чесменскому району ФИО4,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

у с т а н о в и л:

В отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница <адрес>» должностным лицом УУП ОМВД России по Чесменскому району ФИО3 составлен административный протокол 0370 74 ЧБ № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ по тем основаниям, что юридическое лицо, не представило до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ годовой отчет за 2017 год о количестве каждого использованного прекурсора –метилметакрилата, который входит в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по установленной форме, который должен быть направлен почтой с уведомлением о вручении либо доставлен нарочно в Управление по контролю за оборотом наркотических средств МВД России по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ФИО5, не согласилась с вменяемым юридическому лицу административным правонарушением, просила дело прекратить по тем основаниям, что в действиях юридического лица отсутствует состав и событие административного правонарушения. Также пояснила, что отчет был направлен в правоохранительный орган, но в нём допущена ошибка, которая произошла не по вине администрации больницы, т.к. в отчете было указанно, что прекурсоры отсутствуют, однако впоследствии установлено, что при производстве закупки препарата «Карбодент» для нужд стоматологии у ООО «Медиапарт-Челябинск», отсутствовала информация о том, что данный препарат содержит прекурсор метилметакрилат, по ранее поданным отчетам, также не было сведений, что данный медицинский препарат содержит указанный прекурсор. Также обратила внимание на то, что в протоколе указанно, что моментом совершения административного правонарушения является дата непредставления документа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем согласно правил представления отчетности годовой отчет по прекурсорам должен быть представлен ежегодно не позднее 20.02., т.е. на ДД.ММ.ГГГГ в действиях (бездействии) юридического лица отсутствовало событие правонарушения.

Представитель надзорного органа ФИО6 полагал, что протокол от ДД.ММ.ГГГГг. вынесен законно и обоснованно. Юридическим лицом нарушен порядок предоставления обязательного отчета по используемым в медицинских целях прекурсору.

В обоснование составленного протокола суду представлены следующие материалы:

- объяснение заместителя главного врача ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что районная больница не располагала сведениями о том, что закупленный у ООО «Медиапарт»ими препарат «Карбодент» для стоматологических целей содержит прекурсор метиметакрилат, отчет ими был направлен ДД.ММ.ГГГГ в УНК УМВД России по <адрес>, в отчете содержаться нулевые сведения;

- копия паспорта ФИО7;

- рапорт ст.УУП ОМВД Росси по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о непредоставлении ГБУЗ «Районная больница <адрес>» годового отчета за 2017 об использовании прекурсора – метилметакрилата в УНК УМВД России по <адрес> в установленной форме;

- копия Устава ГБУЗ «Районная больница <адрес>» по состоянию на 2017г.;

- копия лицензии №ЛО-74-03-000277 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление ГБУЗ «Районная больница <адрес>» деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений с приложением №;

- копия свидетельства о постановке на учет ГБУЗ «Районная больница <адрес>» в налоговом органе;

- копия приказа о приёме на работу главного врача ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия соглашения № об исполнении обязанностей временно отсутствующего сотрудника от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО7;

- копия должностной инструкции ГБУЗ «Районная больница <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ;

-копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о совершенствовании мероприятий по работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в ГБУЗ «Районная больница <адрес>» с приложением 1 правил получения, хранения и учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- сводная таблица отпуска медицинских изделий, содержащих метиметакрилат от ООО «Медиапарт-Челябинск» со сведениями об отпуске ГБУЗ «Районная больница <адрес>» препарата «Карбодент»;

- сведения от АО «Стома» от ДД.ММ.ГГГГ Министру здравоохранения <адрес> о содержании в жидкости Карбодент 78,7 % метиметакрилата;

- письмо Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копия товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск «Карбодента» ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ООО«Медиапарт-Челябинск» по государственному контракту №Ф.2017.453996;

- сопроводительная от главного врача ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ФИО8 Начальнику УНК УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- журнал исходящей корреспонденции, со сведениями о направлении отчета УНК;

- информация по не предоставленным отчетам по прекурсорам за 2017 ГУ МВД России по <адрес>, в том числе по ГБУЗ «Районная больница <адрес>»;

-копия отчета о количестве каждого использованного прекурсора за 2017, ГБУЗ «Районная больница <адрес>» представленного ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, дополнительные материалы представленные представителем юридического лица, судья приходит к следующему.

Согласно ст.37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «о наркотических средствах и психотропных веществах» (с изменениями и дополнениями) юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» Таблица II в отношении метиметакрилата концентрацией 15% и более установлены меры контроля и оборот его ограничен в РФ.

В силу Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, отчет о деятельности за истекший календарный год о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня предоставляется ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №.

Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

Судом из протокола 0370 74 ЧБ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что юридическое лицо привлекается к ответственности в связи с тем, что оно не представило до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ годовой отчет за 2017 год о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилата, который входит в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по установленной форме, который должен быть направлен почтой с уведомлением о вручении либо доставлен нарочно в Управление по контролю за оборотом наркотических средств МВД России по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, исходя из анализа представленных документов, пояснений сторон, судья приходит к выводу, что на ДД.ММ.ГГГГ в действиях (бездействии) юридического лица - ГБУЗ «Районная больница <адрес>» отсутствовало событие административного правонарушения, т.к. согласно Правилам представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, отчет о деятельности за истекший календарный год о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня предоставляется ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №, то есть событие административного правонарушения могло наступить только с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, положений вышеперечисленных норм закона, а также то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Районная больница г.Чесма» подлежит прекращению в соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница с. Чесма», привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Резолютивная часть постановления изготовлена и оглашена 25.07.2018.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд Челябинской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Р.Х. Латыпов