Постановление № 5-107/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-107/2018

Дело № 5-107/2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осташков Тверской области 14 июня 2018 года

Федеральный судья Осташковского городского суда Тверской области А. И. Лебедев, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, представленный начальником Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тверской области, о непредставлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, совершенном

Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 139 Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России), ИНН <***>, КПП 691301001, ОГРН <***>, юридический адрес: 172739 Тверская область ЗАТО Солнечный ул. Новая д.49, ранее не привлекавшимся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России совершило непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, при следующих обстоятельствах:

ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России, осуществляя деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681, не представило в установленный законом срок в государственный орган годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и Федеральным законом от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», факт чего был выявлен 17.04.2018 года в 10 часов 35 минут.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – начальник ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России ФИО1, а также защитник на основании доверенности ФИО2 вину признали, при этом пояснили, что соответствующий годовой отчет был составлен главной медсестрой и подписан главным врачом 15.02.2018 года, но не был своевременно направлен в орган, осуществляющий контроль за оборотом наркотиков. При этом при назначении наказания просили применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Виновность ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №, составленным 17.04.2018 года старшим оперуполномоченным по ОВД группы ЛОН УНК УМВД России по Тверской области Ф.И.О. по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России (л.д.5-8);

отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год, поступившим в УНК УМВД 17.04.2018 года (л.д.10);

лицензией от 09.03.2017 года на осуществление ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д.11-16);

свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России от 23.12.2011 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, Уставом ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России (л.д.27-54).

Оценивая перечисленные выше доказательства, федеральный судья находит их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Действия ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, так как оно, осуществляя деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681, в нарушение постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» не представило в государственный орган в срок до 15 февраля 2018 года отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России в совершении административного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

По убеждению суда, ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России имело реальную возможность своевременно представить в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тверской области отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год, однако не приняло все возможные и зависящие от него меры для его своевременного представления в контролирующий орган.

Объяснения законного представителя ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России ФИО1 о том, что причиной пропуска срока на представление отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год явилась вина сотрудника медсанчасти, который своевременно не направил данный отчет в контролирующий орган, не освобождает ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России от административной ответственности за совершение указанного правонарушения, поскольку лечебное учреждение в период с 1 января 2018 года по 15 февраля 2018 года имело достаточное время для своевременной подготовки и представления годового отчета в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тверской области.

Также суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, регулирует отношения по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, представляющих повышенную опасность для окружающих и требующую строгого контроля и отчетности за их использованием со стороны государственных контролирующих органов.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в отношении ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России не установлено.

Смягчает наказание ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России привлечение к административной ответственности впервые.

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, материальное положение привлекаемого к административной ответственности лечебного учреждения, которое получает целевое финансирование из фонда медицинского страхования и дополнительных платных значительных источников дохода не имеет, то, что ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России к административной ответственности привлекается впервые, 17.04.2018 года отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ был представлен в контролирующий орган, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд находит возможным наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в размере 200000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в соответствии с положениями ст.ст.3.4,4.1.1 КоАП РФ заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4,4.1.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 139 Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, назначенное ФГБУЗ МСЧ № 139 ФМБА России административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей, заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Федеральный судья А. И. Лебедев