Решение № 12-А-14/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-А-14/2017

Дело № 12-А-14/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2017 года с.Аликово

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Толстова Л.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, действующего на основании доверенности от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: юридического лица – администрации Аликовского района Чувашской Республики, находящегося по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,

поступившее по жалобе главы администрации Аликовского района Чувашской Республики на постановление начальника Аликовского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – старшего судебного пристава <ФИО>5 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ

установил:

Постановлением начальника Аликовского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – старшего судебного пристава <ФИО>5 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> юридическое лицо - администрация Аликовского района Чувашской Республики (далее - заявитель, администрация района) – признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация района обратилась в районный суд с жалобой, в которой глава администрации района просит постановление отменить, указывая на то, что при вынесении оспариваемого постановления административным органом не была дана оценка фактическим обстоятельствам, которые свидетельствуют о предпринятых администрацией действиях по исполнению требований исполнительного листа.

В судебном заседании представитель администрации Аликовского района Чувашской Республики ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил удовлетворить, отменив постановление начальника Аликовского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – старшего судебного пристава <ФИО>5 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, дополнив, что при рассмотрении административного дела не принято во внимание? что срок, предоставленный для исполнения требований судебного пристава-исполнителя слишком короткий, в указанные сроки не возможно пройти всю процедуру по выделению бюджетных ассигнований, проведению аукциона по приобретению жилья и заключению договора найма жилого помещения с взыскателем. А также, то обстоятельство, что администрация Аликовского района являясь казенным учреждением, не имеет средств для исполнения решений суда и зависим от решения Собрания депутатов по вопросам выделения бюджетных ассигнований. Кроме того, представив в ходе судебного разбирательства, дополнительные доказательства, свидетельствующие о невступлении в законную силу постановления о привлечении администрации Аликовского района ЧР по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на момент составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, просил отменить постановление от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Выслушав пояснения участников процесса, удовлетворив заявленное ходатайство о приобщении дополнительных доказательств, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом <ФИО>3 привлечения лица к административной ответственности.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Аликовского района Чувашской Республики выполнены не в полной мере.

Из диспозиции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ следует, что основанием для привлечения к административной ответственности является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу положений ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Такая же позиция изложена и в разделе 4.14 МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОРЯДКУ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ОТНЕСЕННЫЕ К ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ ФССП РОССИИ, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов -главный судебный пристав Российской Федерации ФИО2 4 июня 2012 г. за номером 07-12, где указано, что ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 данной нормы.

Как следует из материалов дела Красноармейским районным судом Чувашской Республики на основании решения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу № 2-А-312/2014 по иску <ФИО>1 в интересах <ФИО>2 к администрации Ефремкасинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики об обязании предоставить жилое помещение, выдан исполнительный лист от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Определением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в порядке процессуального правопреемства произведена замена должника по делу №2-А-312/2014 администрации Ефремкасинского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики на его правопреемника – администрацию Аликовского района Чувашской Республики.

На основании исполнительного листа <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> судебным приставом-исполнителем Аликовского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства

Администрацией района постановление о возбуждении исполнительного производства получено. В срок для добровольного исполнения, требование исполнительного документа не исполнено.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Аликовского района Чувашской Республики исполнительского сбора.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в целях исполнения требований исполнительного документа вынесено требование, где администрации Аликовского района Чувашской Республики предложено исполнить требования исполнительного документа в срок до 20.11.2015г.

В данном требовании указано, что в случае неисполнения требования о возможности рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, предусмотренной статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно акту об обнаружении правонарушения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения должником не исполнены.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> начальником Аликовского РОСП Управления ФССП России по ЧР вынесено постановление по делу об административном правонарушении, администрация Аликовского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в целях исполнения требований исполнительного документа вынесено повторное требование, где администрации Аликовского района Чувашской Республики предложено исполнить требования исполнительного документа в срок до 14.04.2017г.

Согласно акту об обнаружении правонарушения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> требования исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения должником не исполнены.

Указанное послужило основанием для вынесения начальником Аликовского РОСП Управления УФССП России по Чувашской Республике – страшего судебного пристава <ФИО>5 постановления по делу об административном правонарушении, в отношении администрации Аликовского района о совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде штрафа на сумму 50000 рублей.

При этом суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что принятое в отношении администрации Аликовского района Чувашской Республики постановление от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> обжаловано администрацией Аликовского района в суд и указанная жалоба рассмотрена судом <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и принято решение об оставлении без изменения постановления начальника Аликовского РОСП УФССП по ЧР от 06 марта, однако в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ указанное решение может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что начальником Аликовского РОСП УФССП по Чувашской Республике не соблюден установленный законом <ФИО>3 привлечения администрации Аликовского района Чувашской Республики к административной ответственности, следовательно в действиях администрации в момент составления начальником отдела – старшим судебным приставом Аликовского РОСП <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> протокола об административном правонарушении и возбуждения производства по делу об административном правонарушении, отсутствовали признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах постановление начальника Аликовского РОСП УФССП по Чувашской Республике <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по делу об административном правонарушении, в отношении администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежат отмене на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.4, 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Аликовского РОСП Управления УФССП России по Чувашской Республике – старшего судебного пристава <ФИО>5 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в отношении юридического лица - администрации Аликовского района Чувашской Республики - отменить, жалобу главы администрации Аликовского района Чувашской Республики- удовлетворить.

Производство по делу об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.В.Толстова