Решение № 2-1242/2025 2-1242/2025(2-4321/2024;)~М-3296/2024 2-4321/2024 М-3296/2024 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2-1242/2025

Дело №2-1242/2025

УИД: 91RS0018-01-2024-004894-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Гончарова В.Н.,

при секретаре Речкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску заместителя Сакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<адрес> средняя школа им.ФИО1 <адрес> ФИО3» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, третье лицо: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сакского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<адрес> средняя школа им.ФИО1 <адрес> ФИО3» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым о понуждении совершить определённые действия.

Исковые требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере исполнения требований законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта «Образование». По результатам проведенной проверки установлено, что МБОУ «<адрес> средняя школа им.ФИО1 летчика-космонавта ФИО3» <адрес> Республики Крым не полностью укомплектована, требует усовершенствования в связи с новыми требованиями к обучению, установленными рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденными Приказом Министра обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В образовательном учреждении отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, что препятствует обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, исключает возможность приобретения обучающимися навыков в области гражданской обороны, что в свою очередь нарушает интересы государства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление. По результатам рассмотрения представления прокурора ДД.ММ.ГГГГ из МБОУ «<адрес> средняя школа им.ФИО1 <адрес> ФИО3» <адрес> Республики Крым поступил ответ, из которого следует, что образовательной организацией неоднократно в адрес администрации <адрес> направлялись ходатайства о выделении денежных средств из бюджета муниципального образования на проведение указанных работ, однако до настоящего времени финансирование указанных работ не предусмотрено. Выявленные нарушения препятствуют обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, исключает возможность приобретения обучающимися навыков в области гражданской обороны, что в свою очередь нарушает интересы государства.

Просит:

- обязать администрацию <адрес> Республики Крым (№) принять меры по финансированию необходимых мероприятий, связанных с оборудованием образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы спортивным городком с элементами полосы препятствий в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя школа им.ФИО1 летчика-космонавта ФИО3» <адрес> Республики Крым (№) оборудовать образовательное учреждение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы спортивным городком с элементами полосы препятствий, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержала исковые требования с учетом уточнения. Считала указанный срок 6 месяцев достаточным для устранения выявленных нарушений со дня выделения финансовых средств для «<адрес> средняя школа им.ФИО1 летчика-космонавта ФИО3» <адрес> Республики Крым.

В судебном заседании представитель ответчика - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ивановская средняя школа им.ФИО1 летчика-космонавта ФИО3» <адрес> Республики Крым ФИО5 не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика - <адрес> Республики Крым не явился, уведомлен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Возражений на иск не представил.

К участию в деле в качестве третьего лица протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменные пояснения.

Суд, учитывая мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст.167 ГК РФ, считает возможным рассмотреть судебное заседание при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта «Образование» в МБОУ «<адрес> средняя школа им.ФИО1 летчика-космонавта ФИО3» <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 6 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) федеральный государственный образовательный стандарт – совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня или профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Согласно п.1 ч.6 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В силу п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон №53-ФЗ) федеральными государтственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно ч.2 ст.11 Закона №53-ФЗ, обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 13 Закона №53-ФЗ, до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Исходя из положений п.3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации №, Министерства образования и науки Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее – Инструкция).

П.13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

На основании п.14 Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в российской Федерации» внесены изменения в ст.12 Закона №273-ФЗ согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ при реализации обязательной части образовательной программы основного общего образования, а также при реализации обязательной части образовательной программы среднего общего образования федеральных рабочих программ вводится учебный предмет «Основы безопасности и защиты Родины», который включает в себя в том числе: программу начальной военной подготовки.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Образование».

Одной из ключевых задач Национального проекта «Образование» является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования.

Национальный проект предполагает реализацию 4 основных направлений развития системы образования: обновление его содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка соответствующих профессиональных кадров, их переподготовка и повышение квалификации, создание наиболее эффективных механизмов управления этой сферой.

В частности, Федеральный проект «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» направлен на обеспечение функционирования системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее – Стандарт), который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь необходимые для обеспечения образовательной (в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья), административной и хозяйственной деятельности, в том числе актовые и хореографические залы, спортивные сооружения (комплексы, залы, бассейны, стадионы, спортивные площадки, тиры, оснащение игровым, спортивным оборудованием и инвентарем), автогородки; участок (территорию) с необходимым набором оборудованных зон.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

Согласно Устава образовательного учреждения, утвержденного постановлением <адрес> Республики Крым (далее - Устав), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение является бюджетным образовательным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования <адрес> Республики Крым, которое является учредителем школы и собственником ее имущества.

В соответствии с ч. ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в частности, муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В силу Устава основной целью деятельности МБОУ является создание условий для реализации гарантированного гражданам права на получение общедоступного и бесплатного образования. Предметом деятельности МБОУ является реализация образовательной программы начального общего, основного общего, среднего образования.

Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется, в том числе с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

Статьями 6, 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для исполнения расходных обязательств муниципального образования предназначен бюджет муниципального образования (местный бюджет), под которым понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении находятся в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В силу ст.ст. 5, 23, 75 Устава муниципального образования <адрес> Республики Крым, представительным органом муниципального образования <адрес> Республики Крым является <адрес> совет Республики Крым, к компетенции которого отнесено утверждение бюджета муниципального образования, определение порядка по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. <адрес> утверждается в форме решения <адрес> совета.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению надлежащего функционирования бюджетного образовательного учреждения является обязанностью не только образовательного учреждения, но и <адрес> совета.

Согласно ст. 41 Устава муниципального образования <адрес> является исполнительно -распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

Уставом к полномочиям администрации отнесены: в области планирования, бюджета, финансов и учета: обеспечение составления проекта бюджета района (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана); внесение на утверждение <адрес> совета проект бюджета района (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) с необходимыми документами и материалами; обеспечение исполнения бюджета района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета района на утверждение <адрес> совета; в сфере образования и здравоохранения: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Крым; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного, бесплатного дошкольного образования на территории района; иные.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По результатам проведенной проверки установлено, что материально-техническая база МБОУ «<адрес> средняя школа им.ФИО1 летчика-космонавта ФИО3» <адрес> Республики Крым не полностью укомплектована, требует усовершенствования в связи с новыми требованиями к обучению, установленными рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденными Приказом Министра обороны РФ №, Минобрнауки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. так, в образовательном учреждении, в нарушение п.14 Инструкции отсутствуют спортивный городок с элементами полосы препятствий, что препятствует обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, исключает возможность приобретения обучающимися навыков в области гражданской обороны, что в свою очередь нарушает интересы государства.

ДД.ММ.ГГГГ Сакской межрайонной прокуратурой Республики Крым по данному факту было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представления прокурора ДД.ММ.ГГГГ из МБОУ «<адрес> средняя школа им.ФИО1 летчика-космонавта ФИО3» <адрес> Республики Крым поступил ответ, из которого следует, что образовательной организацией в адрес администрации <адрес> направлено ходатайство о выделении денежных средств из бюджета муниципального образования на проведение указанных работ, однако до настоящего времени финансирование указанных работ не предусмотрено.

Вместе с тем проведенной межрайонной прокуратурой контрольной проверкой установлено, что до настоящего времени МБОУ «<адрес> средняя школа им.ФИО1 летчика-космонавта ФИО3» <адрес> Республики Крым нарушения не устранены, в образовательном учреждении отсутствует спортивный городок с элементами препятствий.

Выявленные нарушения требований законодательства в образовательном учреждении препятствует обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, исключает возможность приобретения обучающимися навыков в области гражданской обороны.

Ответчиками, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет требования прокурора о возложения обязанности совершить определенные действия.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Суд считает шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, реальным для принятия ответчиками необходимых мер по исполнению решения суда.

Суд, на основании ст.103 ГПК РФ, взыскивает с <адрес> Республики Крым, МБОУ «<адрес> средняя школа им.ФИО1 летчика-космонавта ФИО3» <адрес> Республики Крым в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, с каждого.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Сакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<адрес> средняя школа им.ФИО1 летчика-космонавта ФИО3» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, третье лицо: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия -удовлетворить.

Возложить обязанность на <адрес> Республики Крым принять меры по финансированию необходимых мероприятий, связанных с оборудованием образовательного учреждения Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<адрес> средняя школа им.ФИО1 летчика-космонавта ФИО3» <адрес> Республики Крым для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы спортивным городком с элементами полосы препятствий. Установить срок исполнения: в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<адрес> средняя школа им.ФИО1 летчика-космонавта ФИО3» <адрес> Республики Крым оборудовать образовательное учреждение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы спортивным городком с элементами полосы препятствий. Установить срок исполнения: в течение 6 месяцев после выделения финансирования <адрес> Республики Крым.

Взыскать с <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<адрес> средняя школа им.ФИО1 летчика-космонавта ФИО3» <адрес> Республики Крым в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н.Гончаров