Решение № 2-476/2017 2-476/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-476/2017

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.

при секретаре Ярошенко А. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района о возложении обязанности выплаты пособия по безработице в установленном законом размере,

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился с иском в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района о признании незаконным приказа директора ГКУ ЯО ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ г. № в части назначения ФИО3 пособия по безработице в размере минимальной величины, признании ФИО3 лицом, ищущим работу впервые; об обязании ГКУ ЯО ЦЗН Тутаевского района назначить и выплачивать ФИО3 пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о защите трудовых прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по обращению ФИО3 установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в ГКУ ЯО ЦЗН в качестве безработного, ему назначено пособие по безработице в минимальном размере <данные изъяты>. При установлении размера пособия по безработице ГКУ ЯО ЦЗН исходил из того, что ФИО3 имел статус лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, но не ищущим работу впервые, поскольку ранее уже осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, трудоустройство ФИО3 в указанный период являлось трудовой адаптацией, испытанием способности к работе, приобретению трудовых навыков, указанная помощь не оказывалась ему в названные периоды как лицу, впервые ищущему работу и не сопровождалась постановкой на учет в качестве безработного.

В судебном заседании прокурор Ленский М.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО3 в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что действительно работал в указанные периоды времени в <данные изъяты> в школьные каникулы, в свободное от учебы время, будучи несовершеннолетним, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Центр занятости населения. Ни ранее, ни в настоящее время нигде не работал и не работает, в центр занятости населения обратился впервые.

Представитель ответчика ГКУ Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района по доверенности ФИО1 с требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве, согласно которому ФИО3 обратился с в ГКУ ЦЗН ДД.ММ.ГГГГ при постановке его на учет Центром занятости было установлено, что ранее он осуществлял трудовую деятельность, с ним был заключен трудовой договор, т.е. к категории граждан впервые ищущих работу он не относится. Ранее на учете в ЦЗН он не состоял, пособие по безработице не получал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

Статья 7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ч. 5 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГКУ Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района в целях постановки его на учет в качестве безработного, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущее работу (№).

Приказом ГКУ ЯО Центр занятости населения Тутаевского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ (№).

Приказом ГКУ ЯО Центр занятости населения Тутаевского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначено пособие по безработице в размере ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№).

Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости.

Согласно справке Департамента образования Администрации ТМР ЯО, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, №

На основании постановления главы Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был определен в <адрес>, где воспитывался до ДД.ММ.ГГГГ (№).

Согласно аттестату об основном общем образовании, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ окончил Муниципальное образовательное учреждение Ченцевская средняя общеобразовательная школа Тутаевского района Ярославской области (№).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучался в <данные изъяты>, освоил образовательную программу среднего профессионального образования, прошел государственную итоговую аттестацию по профессии <данные изъяты> что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГПОУ ЯО Ярославский кадетский колледж №

Согласно пояснениям истца в судебном заседании, копии трудовой книжки на имя ФИО3, трудовым договорам с ФИО3, последний, будучи в несовершеннолетнем возрасте, в свободное от учебы в школе время, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года осуществлял трудовую деятельность в должности подсобного рабочего МУ «Социальное агентство «Молодежный центр «Галактика» г. Тутаева Ярославской области, в связи с чем, его временная занятость не может быть признана трудоустройством, лишающим его впоследствии права при самостоятельном обращении в Центр занятости населения статуса лица, впервые ищущего работу из числа детей-сирот, и тем самым ограничивающим его права на меры социальной поддержки со стороны государства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 впервые обратился за получением статуса безработного.

Работу ФИО3 в указанные периоды суд расценивает как его трудовую адаптацию, испытания способности к работе, приобретению трудовых навыков, и данная трудовая деятельность являлась ничем иным, как временным трудоустройством в период учебы, в рамках реализации программы временной занятости учащихся-подростков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО3 является лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, с ответчика Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района Ярославской области в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Признать незаконным приказ директора Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения пособия по безработице ФИО3 в размере <данные изъяты>.

Признать ФИО3 лицом, ищущим работу впервые.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района назначить и выплачивать ФИО3, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, пособие по безработице в размере средней заработной платы в Ярославской области в течение шести месяцев, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Тутаевского района в доход бюджета Тутаевского муниципального района государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Бодров Д. М.